In seinem Urteil in der Rechtssache C-531/23 [Loredas] entschied der Europäische Gerichtshof, dass nationale Rechtsvorschriften, die die Arbeitgeber nicht verpflichten, ein System zur Messung der täglichen Arbeitszeit einzurichten, gegen das EU-Recht verstoßen.
Der Fall: C-531-23
Eine entlassene spanische Hausangestellte klagte gegen ihren ehemaligen Arbeitgeber, um ihre Entlassung anzufechten und die Auszahlung der nicht in Anspruch genommenen Urlaubstage und Überstunden zu fordern. In der ersten Instanz erkannte der Richter ihre Ansprüche nur teilweise an, da er feststellte, dass die Arbeitnehmerin keine ausreichenden Nachweise über die tatsächlich geleisteten Arbeitsstunden vorgelegt hatte. Dies lag daran, dass die spanischen Rechtsvorschriften inländische Arbeitgeber von der Pflicht zur Aufzeichnung der Arbeitszeiten ihrer Angestellten befreiten.
Das spanische Gericht äußerte in der Berufung Zweifel an der Vereinbarkeit dieser Ausnahmeregelung mit dem EU-Recht, insbesondere mit der Richtlinie 2003/88/EG über die Arbeitszeitgestaltung.
Der rechtliche Rahmen für die Arbeitszeiterfassung
EU-Recht: Richtlinie 2003/88
Die Richtlinie 2003/88/EG legt Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeitszeitgestaltung fest. Sie definiert die Arbeitszeit als die Zeit, in der ein Arbeitnehmer dem Arbeitgeber zur Verfügung steht, und regelt die vorgeschriebenen Ruhezeiten:
- mindestens 11 aufeinanderfolgende Stunden pro Tag und
- 24 Stunden pro Woche, plus tägliche Ruhezeit.
Die Richtlinie begrenzt auch die durchschnittliche Wochenarbeitszeit auf 48 Stunden, einschließlich Überstunden (Artikel 6).
Die Staaten können Arbeitnehmer von der wöchentlichen Höchstarbeitszeit ausnehmen, sofern diese zustimmen und nicht beeinträchtigt werden.
Spanisches Recht: Estatuto de los Trabajadores (Arbeiterstatut)
Das spanische Arbeitnehmerstatut in der durch das Königliche Gesetzesdekret 8/2019 geänderten Fassung verpflichtet die Unternehmen zu einer täglichen Arbeitszeiterfassung mit genauer Angabe von Beginn und Ende des Arbeitstages. Diese Aufzeichnung muss im Rahmen von Tarifverhandlungen oder Betriebsvereinbarungen erfolgen und vier Jahre lang aufbewahrt werden, wobei Arbeitnehmern, Gewerkschaftsvertretern und der Arbeitsaufsichtsbehörde Zugang gewährt werden muss.
Artikel 35 sieht vor, dass die Arbeitsstunden für die Berechnung der Überstunden tageweise erfasst werden.
Der Königliche Erlass 1620/2011, der die Hausarbeit regelt, legt eine wöchentliche Höchstdauer von 40 Stunden tatsächlicher Arbeit fest, wobei die Anwesenheitszeiten zwischen den Parteien vereinbart werden können. Die Anwesenheitsstunden dürfen durchschnittlich 20 Stunden pro Woche und Monat nicht überschreiten, es sei denn, sie werden durch bezahlte Ruhezeiten ausgeglichen. Hausangestellte unterliegen nicht der Zeiterfassungspflicht für Teilzeitbeschäftigte.
Das Urteil des Europäischen Gerichtshofs
In dieser Rechtssache hatte der Gerichtshof der EU zu entscheiden, ob die spanischen Rechtsvorschriften, die inländische Arbeitgeber von der Pflicht zur Zeiterfassung befreien, mit dem EU-Recht unvereinbar sind.
Die Richtlinie 2003/88 legt Mindestvorschriften für den Schutz der Sicherheit und der Gesundheit der Arbeitnehmer fest, indem sie eine Begrenzung der Arbeitszeit und Ruhezeiten vorschreibt. Die Mitgliedstaaten müssen die Wirksamkeit dieser Vorschriften gewährleisten, indem sie geeignete Maßnahmen zur Überwachung der Arbeitszeiten ergreifen. Das Fehlen eines Registrierungssystems erschwert es den Arbeitnehmern, ihre Rechte durchzusetzen, und setzt sie der Gefahr der Ausbeutung aus.
Der Gerichtshof hat bereits entschieden, dass Rechtsvorschriften, die Arbeitgeber nicht zur Arbeitszeiterfassung verpflichten, gegen das EU-Recht verstoßen. Die nationalen Gerichte müssen das innerstaatliche Recht im Einklang mit der Richtlinie auslegen und die bisherige Rechtsprechung, die mit dem EU-Recht unvereinbar ist, ändern.
Die Entscheidung des Gerichtshofs der Europäischen Union im Fall Loredas stellt eine Wiederbekräftigung der Verpflichtung für Arbeitgeber dar, Systeme einzurichten, die die Arbeitszeiten genau erfassen, und erweitert diese Verpflichtung auch auf den Bereich der Haushaltsarbeit. Auf diese Weise möchte das Gericht sicherstellen, dass alle Arbeitnehmer, unabhängig vom Arbeitskontext, ihre Rechte auf Ruhezeiten und Arbeitszeitbegrenzungen effektiv ausüben können, wodurch bessere Arbeitsbedingungen gefördert und die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz geschützt werden.