Im sich ständig weiterentwickelnden Kontext der internationalen Beschäftigung spielt die A1-Bescheinigung, auch als A1-Dokument oder INPS-Entsendemeldung bekannt, eine zentrale Rolle bei der Sicherstellung der Rechte und Vorteile von entsandten Arbeitnehmern in der Europäischen Union (EU). Dieses Dokument ist ein Ausdruck des Europäischen Sozialversicherungsabkommens, das spezifisch durch die Verordnung 883/2004 geregelt ist.
A1-Bescheinigung: Definitionen
Die A1-Bescheinigung ist ein Dokument, das bescheinigt, dass ein Arbeitnehmer, der im Rahmen einer Entsendung in einen anderen Mitgliedstaat im Auftrag seines Arbeitgebers (oder, im Falle von Selbständigen, auf eigene Rechnung) tätig ist, weiterhin den Sozialversicherungsvorschriften seines Herkunftslandes unterliegt. Dieses Dokument bestätigt, dass der Arbeitnehmer trotz vorübergehender Arbeit im Ausland den Sozialversicherungsgesetzen seines Herkunftslandes unterliegt und soll eine doppelte Beitragszahlung verhindern, indem es sicherstellt, dass die Entsandten die Sozialversicherungsleistungen erhalten, auf die sie Anspruch haben.
Ein Hauptziel der A1-Bescheinigung ist es, die doppelte Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen zu vermeiden. Ohne die A1-Bescheinigung könnte ein im Ausland entsandter Arbeitnehmer sowohl den Sozialversicherungsgesetzen des Herkunftslandes als auch des Gastlandes unterliegen, was zu übermäßigen Zahlungen und administrativen Belastungen führen würde.
Verordnung 883/2004: Die Grundlage der A1-Bescheinigung
Um die Motivation hinter der A1-Bescheinigung vollständig zu verstehen, ist es entscheidend, den rechtlichen Rahmen zu begreifen, auf dem sie basiert. Die Verordnung 883/2004, ein Eckpfeiler der europäischen Koordinierung der sozialen Sicherheit und Rentenversicherung, legt die Regeln fest, um die anwendbaren Sozialversicherungsvorschriften zu bestimmen, wenn ein Arbeitnehmer innerhalb der EU umzieht.
Die Verordnung 883/2004 hat zum Ziel, dass Personen, die in verschiedenen Mitgliedstaaten der EU arbeiten, weiterhin dieselben sozialen Sicherheitsrechte und -leistungen wie in ihren Mitgliedstaaten genießen können.
Die A1-Bescheinigung wird von der zuständigen Sozialversicherungsbehörde ausgestellt, wenn die Bedingungen für die Entsendung des Arbeitnehmers gemäß der gemeinschaftlichen Gesetzgebung erfüllt sind (Artikel 12 und Artikel 13 der Verordnung EG 883/2004 und Artikel 14 der Verordnung EG 987/2009).
Artikel 12 der Verordnung 883/2004
Insbesondere legt Artikel 12 der Verordnung 883/2004 fest, dass der angestellte oder selbständige Arbeitnehmer, der in einen EU-Staat entsandt wird, bei Erfüllung aller von der gemeinschaftlichen Gesetzgebung geforderten Bedingungen weiterhin sozialversicherungsrechtlich im Herkunftsland abgesichert bleibt. Während der gesamten Dauer der Entsendung (maximal 24 Monate oder bei Genehmigung einer Verlängerung für einen längeren Zeitraum) müssen die Sozialversicherungsbeiträge im Herkunftsland gezahlt werden.
Artikel 13 der Verordnung 883/2004
Artikel 13 der Verordnung 883/2004 bezieht sich auf die Ausübung einer abhängigen und/oder selbständigen Tätigkeit in zwei oder mehreren Mitgliedstaaten. Es wird geregelt, dass der Arbeitnehmer eine abhängige und/oder selbständige Tätigkeit in zwei oder mehreren Mitgliedstaaten der Europäischen Union ausüben kann.
In diesen Fällen muss dem Arbeitnehmer eine einzige Sozialversicherungsgesetzgebung angewendet werden, und die Sozialversicherungsbeiträge müssen in einem einzigen Mitgliedstaat gezahlt werden, als ob alle Tätigkeiten in diesem Staat ausgeübt würden. Damit dies möglich ist, muss der Arbeitnehmer die Sozialversicherungsinstitution des Wohnsitzlandes informieren, damit anhand der Kriterien der gemeinschaftlichen Gesetzgebung bestimmt werden kann, welche Sozialversicherungsgesetzgebung anzuwenden ist.
A1-Bescheinigung – INPS in Italien
Italien, wie auch die anderen Mitgliedstaaten der EU, spielt eine aktive Rolle bei der Umsetzung der A1-Bescheinigung. Wenn ein italienischer Arbeitnehmer vorübergehend in ein anderes EU-Land entsandt wird, garantiert der Antrag auf die A1-Bescheinigung die Einhaltung und den Nachweis der Zugehörigkeit zum italienischen Sozialversicherungssystem. Auf diese Weise wird die Kontinuität des Versicherungsschutzes sichergestellt.
Der Antrag auf die A1-Bescheinigung in Italien muss von dem Arbeitgeber oder dem Sozialversicherungsintermediär elektronisch eingereicht und an die örtlich zuständige INPS-Stelle übermittelt werden.
Der Arbeitgeber oder der Selbständige muss die Bescheinigung über die von der Nationalen Sozialversicherungsbehörde (INPS) bereitgestellte Plattform beantragen. Bei der Übermittlung des Antrags müssen Details zur Entsendung, einschließlich der voraussichtlichen Dauer der Entsendung und der Arbeitsadresse im Gastland, angegeben werden.
Bedeutung der A1-Bescheinigung für entsandte Arbeitnehmer
Neben ihrer zentralen Rolle für die Einhaltung der Entsendungsvorschriften ist die A1-Bescheinigung von großer Bedeutung für sowohl Arbeitnehmer als auch entsendende Unternehmen. Sie stellt sicher, dass die Arbeitnehmer die Sozialversicherungsleistungen erhalten, auf die sie Anspruch haben, auch während sie in einem anderen Mitgliedstaat der EU arbeiten, und vereinfacht gleichzeitig die internen Verwaltungsverfahren der entsendenden Unternehmen, wodurch die mit grenzüberschreitender Beschäftigung verbundenen Komplexitäten reduziert werden.
Das Dokument muss immer aufbewahrt und den zuständigen Behörden bei einer Überprüfung zur Verfügung gestellt werden, sowohl während der Entsendung als auch nach deren Beendigung.
Weitere Informationen zur EU-Rechtslage im Bereich der Entsendung finden Sie in unserem Leitfaden zu den EU-Richtlinien zur Entsendung von Arbeitnehmern.
A1-Bescheinigung nach dem Brexit
Nach dem Brexit hat das A1-Zertifikat wesentliche Änderungen für das Vereinigte Königreich (VK) und die Europäische Union (EU) erfahren. Das Vereinigte Königreich ist kein Mitgliedstaat der EU mehr, hat jedoch separate Vereinbarungen mit der EU und den einzelnen Mitgliedstaaten ausgehandelt, um die Koordinierung der sozialen Sicherheit aufrechtzuerhalten.
In der Erwartung, dass die Europäische Union das Handels- und Kooperationsabkommen (TCA) mit dem Vereinigten Königreich ratifiziert, haben die beiden Parteien die vorläufige Anwendung des Abkommens beschlossen. Das TCA regelt die Koordinierung der sozialen Sicherheit nach dem Brexit durch ein spezielles Protokoll – das Protokoll zur Koordinierung der sozialen Sicherheit (PSSC) – das für 15 Jahre ab Inkrafttreten des Abkommens gültig ist.
Unternehmen mit Sitz im Vereinigten Königreich müssen weiterhin das A1-Zertifikat beantragen, wenn sie Arbeitnehmer in EU-Länder entsenden, um sicherzustellen, dass ihre Mitarbeiter während der Entsendung im Ausland weiterhin durch das britische soziale Sicherheitssystem abgedeckt sind.
Ebenso sind Unternehmen der EU, die Arbeitnehmer in das Vereinigte Königreich entsenden, verpflichtet, das Modell A1 bei den zuständigen nationalen Behörden zu beantragen.