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Il permesso per appalto è un tipo di permesso di lavoro rilasciato al di fuori delle quote stabilite ogni anno dal Decreto Flussi e indirizzato a lavoratori non comunitari invitati in Italia per prestare servizi nell’ambito di un contratto di appalto tra un soggetto appaltante e un soggetto appaltatore.
Il caso deve rientrare in una prestazione di servizi e non, ad esempio, in una mera fornitura di forza lavoro. A tal fine, sia l’azienda appaltante che l’azienda straniera devono soddisfare determinati requisiti.
Chi può presentare domanda
Ai sensi dell’Art 27 comma 1 lettera i) del TU nr 286/1998, possono presentare la domanda di permesso di lavoro per appalto le aziende con sede in Italia che devono accogliere lavoratori non comunitari in virtù di un contratto di appalto stipulato con un’impresa estera. In particolare, la domanda deve essere presentata dall’azienda appaltante (o da un professionista delegato). Quest’ultima affida lavori in appalto ad un’impresa appaltatrice residente o avente sede all’estero. Essa è tenuta a svolgere tali lavori in autonomia d’impresa, ovvero con utilizzo della propria manodopera.
L’attuale quadro normativo consente l’ottenimento del permesso di lavoro anche in caso di subappalto tra più aziende. In questo caso il committente che ha affidato i lavori in appalto alla ditta appaltante è tenuto a fornire alla stessa una dichiarazione con la quale autorizza a subappaltare i lavori alla ditta estera appaltatrice.
I lavoratori non comunitari per i quali può essere presentata la domanda devono essere dipendenti regolarmente retribuiti dalla ditta appaltatrice. Essi devono essere temporaneamente distaccati in Italia per la realizzazione delle prestazioni di servizi oggetto del contratto di appalto.
In particolare, i lavoratori devono risultare già dipendenti della ditta estera appaltatrice in data antecedente alla presentazione della domanda. In ogni caso, il rapporto di lavoro subordinato deve avere durata non inferiore alla durata del distacco in Italia.
Come presentare la domanda per il permesso per appalto
Comunicazione alle organizzazioni sindacali
Come primo step, l’azienda appaltante dovrà rendere nota l’intenzione di avvalersi di personale non comunitario. Questo attraverso una formale comunicazione agli organismi provinciali delle organizzazioni sindacali dei lavoratori comparativamente più rappresentative nel settore.
Invio della domanda di nulla osta
Come secondo step l’azienda appaltante (o un professionista delegato) dovrà trasmettere la domanda di nulla osta. Questo attraverso il portale dedicato del Ministero dell’Interno, compilando l’apposito Modello M.
La compilazione del modello M richiede l’inserimento di informazioni dettagliate sulla società italiana appaltante e sul contratto di appalto, quali:
- Copia del documento di identità del datore di lavoro/rappresentante legale o di persona delegata tramite procura notarile. Si noti che qualora il datore di lavoro è cittadino straniero regolarmente residente in Italia, occorrerà presentare una copia del permesso di soggiorno in corso di validità;
- Copia della comunicazione di cui al punto 2.1
- Copia del contratto di appalto o subappalto contente: l’oggetto dell’appalto, il luogo di esecuzione dei lavori, la durata del contratto e i lavoratori da utilizzare, il corrispettivo pattuito per l’esecuzione dei lavori, nominativo individuato dall’azienda appaltante quale responsabile della sicurezza
- Copia del D.U.V.R.I. per l’unità operativa/cantiere presso il quale saranno impiegati i lavoratori
- Nell’ipotesi di subappalto: copia dell’autorizzazione al subappalto rilasciata dal Committente principale;
- Certificato di idoneità alloggiativa: il certificato di idoneità alloggiativa deve essere richiesto al Comune in cui si trova l’alloggio e presentato all’ufficio immigrazione. Se invece il datore di lavoro preferisce che il lavoratore alloggi in una struttura pubblica, come un albergo o un residence, è sufficiente una lettera di alloggio.
E’ inoltre necessario presentare informazioni e documentazione dell’azienda appaltatrice, quali:
- Documentazione attestante l’iscrizione della società straniera al corrispondente tribunale/camera di commercio estera;
- Copia del bilancio dell’azienda estera;
- Copia del passaporto del legale rappresentante dell’azienda estera e dei lavoratori da trasferire in Italia;
- Lettera di distacco della società distaccante sottoscritta per accettazione dai lavoratori;
- Attestati di copertura previdenziali di cui al punto 3.2
Qualora parte della documentazione venga redatta all’estero, incluso il contratto di appalto o di sub appalto e la lettera di distacco, tale documentazione dovrà essere legalizzata per uso in Italia e tradotto in lingua italiana.
Le autorità rilasciano il permesso di lavoro
A seguito dell’approvazione della domanda, le autorità rilasceranno il relativo nulla osta al lavoro. Contestualmente trasmetteranno il provvedimento di accoglimento dell’istanza alla rappresentanza diplomatico/consolare estera presso la quale il lavoratore dovrà recarsi per richiedere il visto di ingresso in Italia.
Tipologia di permesso di lavoro
Durata massima del distacco
Il permesso di lavoro per appalto può essere richiesto per il periodo strettamente necessario alla prestazione. Il contratto d’appalto in ogni caso non può essere superiore a 2 anni.
E’ tuttavia possibile, in relazione al medesimo contratto di appalto, richiedere una proroga della durata iniziale del nulla osta. Questa richiesta è giustificata da un prolungamento della durata dei lavori necessari al completamento dell’opera. Bisogna tenere in ogni caso presente che tale proroga potrà essere concessa nel limite massimo di 4 anni.
Ulteriori adempimenti
In applicazione di quanto previsto dal D.Lgs 136/2016, durante il trasferimento in Italia, al lavoratore straniero dovrà essere garantito lo stesso trattamento minimo retributivo previsto dal CNNL di categoria applicato dalla società richiedente.
Inoltre, occorrerà verificare l’esistenza o meno di convenzioni bilaterali in materia di sicurezza sociale tra l’Italia e il paese di provenienza del lavoratore e dunque la necessità di richiedere l’attestato di copertura previdenziale. In assenza di convenzione, la ditta appaltatrice dovrà applicare la normativa italiana in materia contributiva e assicurativa.
Adempimenti all’ingresso in Italia
Richiesta del permesso di soggiorno
Entro 8 giorni dall’ingresso in Italia, il lavoratore straniero dovrà recarsi allo Sportello Unico Immigrazione della Prefettura competente. Dovrà fare la sottoscrizione del contratto di soggiorno e la richiesta del permesso di soggiorno.
Appuntamento per le impronte digitali e rilascio del permesso di soggiorno
Ai fini dell’effettivo rilascio del permesso di soggiorno, occorre anche considerare che, a fronte dell’invio del primo kit postale subito dopo la firma del Contratto di Soggiorno, l’appuntamento per le impronte digitali è fissato qualche mese dopo.
Il lavoratore dovrà necessariamente presentarsi di persona a questo appuntamento. Da quel momento saranno necessari almeno altri 30/40 giorni per il rilascio del permesso di soggiorno vero e proprio.
Durata e rinnovo del permesso di soggiorno
Il permesso di soggiorno verrà rilasciato per una durata pari al periodo di distacco. Rinnovabile in caso di proroga del nulla osta. Al termine delle prestazioni, o in caso di interruzione anticipata, il lavoratore straniero deve rientrare nel paese di provenienza.
Il permesso di soggiorno rilasciato per motivi di appalto non può essere utilizzato per attività diversa da quella autorizzata. Non può essere usato per realizzare un’opera diversa, altro servizio o da committente diverso rispetto a quanto previsto nell’istanza.
Inoltre, il permesso di soggiorno non può essere convertito in permesso per lavoro subordinato. Pertanto non è possibile l’assunzione del lavoratore in Italia al termine del periodo di distacco.
Il caso di lavoratori non comunitari distaccati da imprese comunitarie (Modello M2)
Nel caso in cui i lavoratori da distaccare siano dipendenti regolarmente retribuiti da soggetti aventi sede in uno stato dell’Unione Europea, non è necessario richiedere il nulla osta per il loro trasferimento in Italia, risultando sufficiente che il committente comunichi allo Sportello Unico per l’immigrazione il contratto in base al quale la prestazione di servizi avrà luogo.
Tale comunicazione deve essere inoltrata dall’azienda appaltante (o da un professionista delegato) attraverso il portale dedicato del Ministero dell’Interno, compilando l’apposito Modello M2. Per maggiori informazioni potete consultare il nostro articolo dedicato.
