Die Verordnung vom 16. Dezember 2005 Nr. 1566 über entsandte Arbeitnehmer (Forskrift om utsendte arbeidstakere) und das Arbeitsumweltgesetz (Arbeidsmiljøloven) regeln die Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen. Als Mitglied des Europäischen Wirtschaftsraums hat Norwegen die Richtlinie 96/71/EG durch diese Bestimmungen in nationales Recht umgesetzt.
Weitere Informationen zu allen EU-Richtlinien über die Arbeitnehmerentsendung finden Sie in unserem umfassenden Leitfaden zu den EU-Entsenderichtlinien.
Dieser Artikel bietet einen Überblick über die europäischen und norwegischen Pflichten bei der grenzüberschreitenden Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen.
Bitte beachten Sie, dass im Januar und März 2023 neue Änderungen der Verordnung über entsandte Arbeitnehmer in Norwegen in Kraft getreten sind. Die Änderungen betreffen hauptsächlich die Arbeitsbedingungen, die Verfügbarkeit von Unterlagen und Leiharbeitnehmer.
Vorab zu erfüllende Pflichten bei der Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen
Gemäß der Richtlinie 96/71/EU und ihrer Umsetzung in nationales Recht können Arbeitgeber mit Sitz in EU-/EWR-Staaten ihre Arbeitnehmer zur Erbringung von Dienstleistungen nach Norwegen entsenden. Dabei müssen jedoch die folgenden Voraussetzungen erfüllt sein.
Zunächst muss die Entsendung auf einer Vereinbarung zwischen dem entsendenden Unternehmen und dem Dienstleistungsempfänger in Norwegen beruhen. Alternativ kann ein Unternehmen mit Sitz im Ausland einen Arbeitnehmer in seine eigene Niederlassung oder in ein anderes Unternehmen derselben Unternehmensgruppe in Norwegen entsenden. Eine Entsendung kann auch durch ein Leiharbeitsunternehmen erfolgen, das Arbeitnehmer an ein Unternehmen in Norwegen überlässt. In allen Fällen muss das Arbeitsverhältnis mit dem entsendenden Arbeitgeber während der gesamten Entsendung fortbestehen.
Bitte beachten Sie, dass die Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen eine Reihe von vorab zu erfüllenden Pflichten mit sich bringt, die nachstehend unter Punkt 2 aufgeführt sind.
Weitere Pflichten im Zusammenhang mit der Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen
Nachfolgend finden Sie eine Übersicht über die Pflichten, die für ausländische Unternehmen gelten, die in Norwegen geschäftlich tätig sind:
- Registrierung einer Zweigniederlassung (NUF) als ausländisches Unternehmen, das in Norwegen tätig ist (auch bei kurzfristigen Tätigkeiten erforderlich);
- Einreichung des Formulars RF-1199 durch das auftraggebende Unternehmen. Es dient der Meldung von Angaben zum Vertrag und zu den Vertragsparteien. Diese Pflicht gilt nur für Aufträge mit einem Wert von mehr als 20.000 NOK;
- Einreichung des Formulars RF-1198 durch das auftragnehmende Unternehmen. Es dient der Meldung von Angaben zu den nach Norwegen entsandten Beschäftigten. Diese Pflicht gilt nur für Aufträge mit einem Wert von mehr als 20.000 NOK;
- Umsatzsteuerliche Registrierung des Unternehmens (bei Aufträgen von mehr als 50.000 NOK innerhalb von 12 Monaten erforderlich);
- Einreichung von Umsatzsteuererklärungen alle zwei Monate (auch als Nullmeldungen bis zur Abmeldung des Unternehmens einzureichen);
- Beantragung einer D-Nummer für alle Arbeitnehmer, die nach Norwegen reisen;
- Registrierung der Arbeitnehmer bei der örtlichen Polizei innerhalb von 3 Monaten nach ihrer Ankunft in Norwegen;
- Beantragung einer Steuerkarte für jeden Arbeitnehmer;
- Beantragung einer HSE-Karte für Arbeitnehmer, die in bestimmten Branchen und Tätigkeitsbereichen beschäftigt sind;
- Einreichung monatlicher Lohnmeldungen (A-melding), auch wenn kein Steuerabzug vorzunehmen ist;
- Führung einer buchhalterischen Aufstellung über die in Norwegen ausgeübten Tätigkeiten;
- Abgabe der jährlichen Steuererklärung der Zweigniederlassung (sowohl bei steuerpflichtigen Einkünften als auch bei Inanspruchnahme einer Steuerbefreiung nach dem Doppelbesteuerungsabkommen);
- Abmeldung der Zweigniederlassung (optional).
Arbeits- und Entgeltbedingungen während des Einsatzes in Norwegen
Nach dem Arbeitsumweltgesetz (Gesetz vom 17. Juni 2005 Nr. 62), der Verordnung über entsandte Arbeitnehmer und weiteren einschlägigen Rechtsvorschriften, einschließlich des Urlaubsgesetzes, gelten bestimmte norwegische Beschäftigungsbedingungen für entsandte Arbeitnehmer. Diese betreffen unter anderem Arbeitszeit, Sicherheit, Gesundheit und Hygiene am Arbeitsplatz, Jahresurlaub und Urlaubsvergütung, Gleichbehandlung sowie gegebenenfalls Vergütung, Zulagen und Kostenerstattung. Günstigere Bedingungen, die für das Arbeitsverhältnis gelten, bleiben gewahrt.
Hinsichtlich der Mindestlohnanforderungen sieht das norwegische Recht keinen allgemeinen gesetzlichen Mindestlohn für alle Branchen vor. Bei der Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen muss daher geprüft werden, ob die Tätigkeit zu einer Branche gehört, für die tarifvertragliche Bestimmungen durch Verordnungen für allgemeinverbindlich erklärt wurden.
Bei Entsendungen von mehr als 12 Monaten gelten vorbehaltlich gesetzlicher Ausnahmen zusätzliche norwegische Beschäftigungsbedingungen. Der Zeitraum von 12 Monaten kann durch eine begründete Mitteilung an die norwegische Arbeitsaufsichtsbehörde vor Ablauf des ursprünglichen Zeitraums auf 18 Monate verlängert werden.
Soziale Sicherheit in Norwegen
Wird ein Arbeitnehmer von einem Arbeitgeber aus einem EU-/EWR-Staat nach Norwegen entsandt, arbeitet er vorübergehend in Norwegen. Er bleibt jedoch beim entsendenden Arbeitgeber beschäftigt. Aufgrund der EU-Vorschriften zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit, die über das EWR-Abkommen auch in Norwegen gelten, können ins Ausland entsandte Arbeitnehmer im Entsendestaat sozialversichert bleiben, sofern die geltenden Voraussetzungen erfüllt sind.
Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 muss das entsendende Unternehmen beim zuständigen Sozialversicherungsträger die Ausstellung einer A1-Bescheinigung für jeden entsandten Arbeitnehmer beantragen. Dieses Dokument gibt an, in welchem Land der Inhaber Sozialversicherungsbeiträge entrichtet. Entsandte Arbeitnehmer unterliegen somit weiterhin den sozialversicherungsrechtlichen Vorschriften des Landes, in dem sie beschäftigt sind.
Wir von A&P unterstützen Sie gerne bei der Beantragung der A1-Bescheinigung oder der A1-Bescheinigung für eine Tätigkeit in mehreren Staaten.
Bestimmungen zu Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen
Grundsätzlich tragen Arbeitgeber die Hauptverantwortung für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz. Diese Verantwortung gilt auch für ausländische Arbeitgeber, die Arbeitnehmer nach Norwegen entsenden.
Sind zwei oder mehr Unternehmen an derselben Arbeitsstätte tätig, ist das Hauptunternehmen für die Koordinierung ihrer Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz verantwortlich. Dies entbindet die einzelnen Arbeitgeber nicht von ihrer Verantwortung für die eigenen Arbeitnehmer. Bei Leiharbeitnehmern trägt auch das entleihende Unternehmen während des Einsatzes Verantwortung für Sicherheit und Gesundheitsschutz.
Verfügbarkeit von Unterlagen während des Einsatzes in Norwegen
Arbeitsverträge, Lohnabrechnungen und eine Übersicht über die Arbeitszeiten im Zusammenhang mit der Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen müssen nur während des Entsendezeitraums am Arbeitsplatz in Papierform oder elektronisch verfügbar sein. Der Arbeitgeber muss außerdem Unterlagen vorlegen können, aus denen die voraussichtliche Dauer sowie das geplante Anfangs- und Enddatum der Entsendung, die voraussichtliche Anzahl der entsandten Arbeitnehmer und deren Identität hervorgehen.
Arbeitsverträge, Lohnabrechnungen und Arbeitszeitaufzeichnungen müssen in englischer, norwegischer, schwedischer oder dänischer Sprache verfügbar sein.
Sanktionen bei Verstößen nach norwegischem Recht
Alle allgemeinen Beschäftigungsbedingungen gelten für nach Norwegen entsandte Arbeitnehmer. Die für entsandte Arbeitnehmer geltenden norwegischen Beschäftigungsbedingungen müssen eingehalten werden. Verstöße gegen diese Bestimmungen bei der Entsendung von Arbeitnehmern nach Norwegen können verwaltungsrechtliche und je nach Verstoß auch strafrechtliche Sanktionen nach sich ziehen.
Dementsprechend kann die norwegische Arbeitsaufsichtsbehörde gegen ein Unternehmen bei Verstößen eine Geldbuße von bis zum 50-Fachen des Grundbetrags der staatlichen Sozialversicherung (G) oder bis zu 4 % seines Jahresumsatzes verhängen, wobei der höhere Betrag maßgeblich ist, entsprechend etwa 1.500.000 NOK.