En Austria, las disposiciones de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores (Directiva 96/71/CE) y la Directiva 2014/67/UE han sido incorporadas a la legislación nacional a través de la Ley contra el dumping salarial y social (LSD-BG), publicada en el Boletín Oficial Federal Parte I № 44/2016.
Además, las disposiciones de la LSD-BG garantizan el cumplimiento de las condiciones salariales y laborales austriacas e impiden el dumping salarial y social por parte de empresas extranjeras.
Para una visión completa de las Directivas en materia de desplazamiento, consulta nuestra guía sobre las Directivas de la UE sobre el desplazamiento de trabajadores.
Requisitos formales que las empresas deben cumplir al desplazar trabajadores a Austria
Según el artículo 19 de la LSD-BG, las empresas con sede en un Estado miembro de la UE deben notificar a la Agencia Central de Coordinación (ZKO) del Ministerio Federal de Finanzas (BMF) el desplazamiento de sus trabajadores en el marco de una prestación transnacional temporal de servicios en Austria.
Por lo tanto, los empleadores y las agencias de trabajo temporal extranjeras que desplacen a sus empleados a Austria deben notificar a la ZKO en forma electrónica utilizando el formulario web ZKO3. La notificación debe presentarse a más tardar antes del inicio de la actividad laboral en Austria.
Según el § 23 LSD-BG, cuando se desplazan trabajadores a Austria, la empresa que desplaza debe designar una persona de contacto para mantener los contactos con las autoridades. En particular, la persona de contacto puede ser uno de los trabajadores desplazados o un profesional domiciliado en Austria. Además, la persona de contacto debe conservar copia de los siguientes documentos:
- Notificación de desplazamiento (ZKO3);
- El documento de seguridad social A1/E101 o documentos equivalentes
- En el caso de ciudadanos de terceros países, un permiso de trabajo oficial en el país de domicilio, si es requerido;
- En el caso de ciudadanos de terceros países, un permiso de trabajo oficial en el país de domicilio, si es requerido;
En caso de modificaciones posteriores a la notificación original, las empresas deben presentar sin demora una notificación sobre la modificación en cuestión. Entre las circunstancias que requieren la transmisión de dicha comunicación se encuentran las modificaciones del lugar o los lugares de trabajo, del período de desplazamiento o la cancelación del desplazamiento.
Excepciones a la obligación de notificación
En general, algunas actividades laborales transfronterizas no están sujetas a las normas austriacas que regulan la remuneración mínima, o la obligación de notificación. Por ejemplo, la excepción a la obligación de notificación se aplica si el trabajador desplazado realiza las siguientes actividades en Austria:
- Reuniones comerciales;
- Participación en seminarios, presentaciones, congresos y conferencias;
- Actividades en el marco de programas internacionales de formación avanzada e investigación en universidades;
- Participación en ferias y eventos similares, etc.
Como consecuencia de la enmienda a la ley austriaca contra el dumping salarial y social (LSD-BG), se aplican otras exenciones en los casos de desplazamiento de trabajadores cualificados dentro de un grupo empresarial por un máximo de dos meses por año natural y/o con fines de investigación y desarrollo, formación, planificación de actividades de proyectos, consultoría empresarial, control o colaboración con los departamentos del grupo empresarial que son responsables de la gestión central y la planificación para más de un país.
Desplazamiento de trabajadores de terceros países a Austria
Si los empleados desplazados vienen de terceros países, la ZKO remite automáticamente la notificación al Servicio Público de Empleo (AMS). Según el art. 18, pár. 12 de la Ley sobre el Empleo de Extranjeros (AuslBG), el AMS es la autoridad competente para emitir una confirmación de desplazamiento de la UE y autorizar el desplazamiento de un trabajador extracomunitario. A tal efecto, el AMS verifica que el trabajador ciudadano de un tercer país:
- Esté regularmente empleado en el país de desplazamiento, y
- Esté empleado en Austria de conformidad con las condiciones salariales y laborales austriacas durante el período de desplazamiento.
Para permitir la verificación de los requisitos mencionados, la empresa que desplaza a los trabajadores debe incluir en la notificación ZKO3 los detalles del permiso de trabajo y/o del permiso de residencia emitidos en el país de desplazamiento.
La oficina regional del AMS competente, dentro de las dos semanas siguientes a la recepción de la notificación, confirma a la empresa que desplaza a los trabajadores que se cumplen los requisitos y emite una confirmación de desplazamiento de la UE o, si no se cumplen, prohíbe el desplazamiento.
Obligación de poner a disposición los documentos relativos al desplazamiento
Los empleadores extranjeros que desplacen a sus trabajadores a Austria deben tener disponibles en el lugar de trabajo los siguientes documentos durante todo el período del desplazamiento o hacerlos accesibles electrónicamente en el lugar:
- Copia de la notificación ZKO3 y de las notificaciones de modificaciones posteriores;
- Los documentos relativos a la seguridad social (certificado A1 o E 101), o documentos equivalentes;
- En el caso de desplazamiento de trabajadores de terceros países, el permiso de residencia/trabajo o una copia de este.
Además, cada empresa que desplace a su personal a Austria debe tener disponibles todos los documentos necesarios para determinar los salarios adeudados a los empleados según la legislación austriaca, en lengua alemana, durante todo el período del desplazamiento:
- Documentos salariales en alemán;
- Contrato de trabajo;
- Nóminas y comprobantes de pago de salario o extractos bancarios;
- Registros de salarios o sueldos;
- Registros de las horas trabajadas y
- Documentos relativos a la categorización de la remuneración para verificar la remuneración debida al trabajador desplazado según la legislación austriaca durante la relación laboral.
Condiciones de trabajo y salariales austriacas
A los trabajadores desplazados a Austria para realizar una prestación de servicios temporal se les deben garantizar las disposiciones de la normativa austriaca sobre el tiempo de trabajo y los períodos de descanso. En general, en Austria, la jornada laboral estándar es de 8 horas, mientras que la semana laboral es de 40 horas, excluyendo las horas extras. Además, el número máximo de horas extras permitidas por semana es de 20 horas. Finalmente, el período mínimo de descanso previsto por la ley austriaca es de once horas consecutivas después de la jornada laboral.
Además, los empleados desplazados a Austria deben recibir al menos la cantidad de remuneración que les corresponde en Austria en base a un estatuto, una ordenanza o un convenio colectivo.
Es particularmente importante para la empresa que desplaza a los trabajadores estar al tanto de los niveles salariales mínimos previstos por el convenio colectivo austriaco aplicable a sus empleados.
Cumplimientos adicionales: BUAK y Dienstleistungsanzeige
En el sector de la construcción, los empleadores extranjeros que desplacen a sus trabajadores a Austria deben observar una serie de normas especiales relativas al Fondo Austriaco para las Vacaciones y la Indemnización por Despido de los Trabajadores de la Construcción (Bauarbeiter-Urlaubs- und Abfertigungskasse, BUAK).
Por lo tanto, el empleador extranjero debe cumplir una serie de requisitos, en particular:
- Notificar el desplazamiento para trabajos de construcción en Austria;
- Cumplir con las condiciones relativas al derecho a las vacaciones anuales de los empleados, pagando al BUAK las complementos salariales mensuales para la categoría de vacaciones anuales (“complementos para las vacaciones anuales” y “procedimiento para el fondo de vacaciones”);
- Pagar a los empleados al menos el salario mínimo en Austria, según lo establecido por el convenio colectivo;
- En el caso de que los trabajadores de la construcción sean cedidos a una empresa usuaria austriaca y los trabajadores continúen cubiertos por el seguro social en su país de origen, una contribución al AÜG-Fonds-Service del BUAK para el fondo social y de formación continua (SO-Beitrag), además del complemento para las vacaciones anuales.
La Dienstleistungsanzeige para ejercer una actividad comercial regulada en Austria
Según el artículo 373a de la Gewerbeordnung 1994 (GewO 1994), si una empresa extranjera desea ejercer una actividad comercial regulada en Austria, debe notificarlo a la autoridad competente antes de iniciar su actividad. Dicha notificación es la llamada Dienstleistungsanzeige y debe renovarse una vez al año si la empresa tiene la intención de prestar servicios en Austria durante ese año.
La Sección 94 del GewO 1994 especifica cuáles son las actividades comerciales reguladas para las que es necesario solicitar una Dienstleistungsanzeige. Estas incluyen, por ejemplo, la tecnología de metales para la ingeniería metalúrgica y mecánica.
La autoridad competente para la emisión de la Dienstleistungsanzeige es el Ministerio Federal de Trabajo y Economía (BMAW). Para presentar la solicitud, la empresa extranjera debe proporcionar una serie de documentos, entre ellos:
- Certificación sobre el establecimiento legal de la empresa en el Estado miembro o contratante;
- Certificación relativa a las actividades anteriormente realizadas en el ejercicio de la actividad en cuestión;
- Cualificación profesional del representante legal responsable;
- Para algunos oficios, prueba de la ausencia de antecedentes penales (por ejemplo, comercio de títulos) o de la celebración de un seguro de responsabilidad civil (por ejemplo, fideicomisario inmobiliario).