Ce guide vise à vous fournir un aperçu des règles actuellement applicables aux travailleurs détachés en Italie. Tout d’abord, après une brève introduction aux directives européennes et à leur transposition en droit italien, nous examinerons les obligations préalables et les exigences en matière d’immigration. Ensuite, nous analyserons les conditions de travail en Italie, notamment la sécurité sociale, les obligations salariales et d’autres aspects.
Détachement de travailleurs en Italie : directive (UE) 2018/957 et transposition en droit italien
Les entreprises des États membres de l’UE qui souhaitent détacher des salariés en Italie doivent respecter différentes exigences et dispositions légales. Les directives 96/71/CE, 2014/67/UE et (UE) 2018/957 définissent le cadre juridique en la matière.
Pour un aperçu complet des directives européennes sur le détachement de travailleurs, consultez notre guide sur les directives européennes sur le détachement de travailleurs.
Le décret législatif italien n° 122 du 15 septembre 2020 a transposé la directive (UE) 2018/957 et est entré en vigueur le 30 septembre 2020, modifiant le décret législatif n° 136/2016. Dans ce cadre, les conditions de travail et d’emploi italiennes applicables au détachement s’appliquent également — si elles sont plus favorables au travailleur détaché — à la relation de travail entre les travailleurs détachés et l’entreprise qui les détache.
Les entreprises qui détachent leurs travailleurs en Italie doivent veiller à ce que leurs salariés perçoivent au moins la rémunération exigée par les règles italiennes applicables au détachement.
Avant cette modification, les règles faisaient référence aux taux de salaire minimal, y compris les majorations pour heures supplémentaires. La transposition italienne de la directive (UE) 2018/957 a remplacé cette référence par la notion plus large de rémunération, en tenant compte des conventions collectives nationales et territoriales applicables les plus représentatives, par comparaison, au niveau national.
La comparaison porte sur la rémunération brute totale, plutôt que sur l’identité de chaque élément de rémunération. Les remboursements des frais de voyage, de nourriture et d’hébergement effectivement engagés en raison du détachement ne doivent pas être considérés comme une rémunération.
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Nous présentons ci-dessous un résumé des obligations prévues par le droit italien et européen en matière de détachement transnational en Italie.
Obligations préalables au détachement de travailleurs en Italie
L’entreprise qui envoie ses salariés sur le territoire italien doit transmettre une déclaration préalable de détachement au ministère du Travail et des Politiques sociales. Plus précisément, la déclaration doit être transmise par voie électronique, via le portail des services en ligne du ministère, au plus tard au début du détachement.
Toute modification ultérieure doit également être signalée dans les cinq jours suivant l’événement concerné.
La déclaration de détachement en Italie doit contenir des informations sur les points suivants:
- les dates de début et de fin du détachement;
- l’entreprise de détachement et l’entreprise d’accueil;
- le nombre et les données d’identification des travailleurs détachés ;
- l’adresse du lieu de travail en Italie;
- le type d’activité qui aura lieu en Italie;
- le nom et le domicile élu du représentant en Italie ;
- les autres informations requises pour le détachement concerné.
Il est également obligatoire de désigner un représentant ayant élu domicile sur le territoire italien, chargé d’envoyer et de recevoir les actes et documents. Cette désignation doit couvrir la durée du détachement ainsi que les deux années suivant sa fin.
L’entreprise doit également désigner, pour la durée du détachement, un représentant habilité à assurer les relations avec les partenaires sociaux dans le cadre de la négociation collective de second niveau. Une même personne peut exercer les deux fonctions.
Exigences en matière d’immigration et permis de travail pour la passation de marchés
Les travailleurs non ressortissants de l’UE titulaires d’un permis de travail valide dans un État membre de l’UE peuvent être détachés en Italie pour une durée maximale de 90 jours sur une période de 180 jours pour des activités liées à leur entreprise. Ces activités comprennent :
“economic-commercial reasons, contacts or negotiations, learning and testing the use of capital goods bought or sold in the context of a commercial contract“.
Si les activités à exercer en Italie sont différentes de celles énumérées ci-dessus, un permis de travail doit être demandé, par exemple un permis d’entrée pour la sous-traitance, s’il existe un contrat de sous-traitance entre l’entreprise de détachement où il est employé et le client italien.
Conditions de travail et de salaire en Italie
Une entreprise qui envoie ses salariés en Italie est soumise aux dispositions légales et conventionnelles italiennes applicables au détachement, lorsqu’elles sont plus favorables aux travailleurs. Ces dispositions concernent les périodes maximales de travail et les périodes minimales de repos, la durée minimale des congés annuels payés, la rémunération, y compris les majorations pour heures supplémentaires, la santé et la sécurité, l’égalité de traitement et les autres matières prévues par la loi, notamment certaines conditions relatives à l’hébergement et aux frais de déplacement.
Existe-t-il un salaire national minimum en Italie?
L’Italie ne dispose pas d’un salaire minimum national fixé par la loi. Par conséquent, les employeurs étrangers doivent analyser et identifier avec soin les dispositions conventionnelles italiennes pertinentes et classer correctement chaque travailleur détaché au niveau approprié, en tenant compte du travail effectivement accompli.
Conservation obligatoire des documents relatifs au détachement en Italie
Pendant toute la durée du détachement et pendant les deux années suivant sa fin, il est obligatoire de conserver une copie des documents suivants et de la mettre à la disposition des autorités du travail sur demande :
- Contrats de travail ou documents équivalents prouvant l’établissement de la relation de travail;
- Fiches de paie;
- Feuilles de temps indiquant le début, la fin et la durée des heures de travail quotidiennes;
- Documents prouvant le paiement des salaires;
- Formulaires A1
L’entreprise qui détache les travailleurs reste responsable de la conservation et de la disponibilité des documents. Le représentant ayant élu domicile en Italie est chargé d’envoyer et de recevoir les actes et documents et de faciliter les échanges avec les autorités italiennes compétentes. En cas de demande formelle des autorités compétentes, les entreprises qui détachent des travailleurs devraient fournir des traductions des documents en italien.
Sécurité sociale en Italie
Conformément au règlement (CE) n° 883/2004, les travailleurs peuvent rester soumis à la législation de sécurité sociale de l’État d’envoi dans le cadre d’un détachement dont la durée prévue ne dépasse pas 24 mois, à condition que toutes les conditions applicables soient remplies.
L’entreprise qui détache les travailleurs doit demander à l’organisme de sécurité sociale compétent un certificat A1 attestant la législation applicable.
L’Italie a conclu des accords bilatéraux de sécurité sociale avec plusieurs pays tiers. L’Institut national italien de sécurité sociale (INPS) fournit des informations sur les différents accords, leur champ d’application et les procédures correspondantes. Lorsqu’un accord s’applique, la couverture doit être évaluée conformément à ses dispositions particulières et attestée par le certificat approprié.
Travailler dans le secteur de la construction
Les entreprises qui détachent en Italie des travailleurs relevant de la convention collective applicable au secteur de la construction doivent généralement les inscrire auprès de la Cassa Edile/Edilcassa compétente et y verser les cotisations. Leurs conditions de travail doivent respecter les règles italiennes applicables au détachement et les dispositions conventionnelles pertinentes.
Une exemption peut s’appliquer aux entreprises qui cotisent aux caisses correspondantes en Allemagne, en France, en Autriche ou à Saint-Marin, en vertu des accords de réciprocité conclus par la CNCE.
Les entreprises intervenant sur des chantiers temporaires ou mobiles doivent également vérifier si elles sont tenues de détenir une patente a crediti italienne — permis à points ou un document équivalent répondant aux exigences applicables, sous réserve des exemptions prévues par la loi.
Travailleurs intérimaires
Le détachement de travailleurs intérimaires en Italie est possible sous certaines conditions. L’entreprise de travail temporaire reste leur employeur et est responsable des obligations liées au détachement qui lui incombent.
L’entreprise utilisatrice italienne est également soumise à des obligations particulières, notamment celle d’informer l’entreprise de travail temporaire qui détache les travailleurs des conditions de travail et d’emploi qui leur sont applicables. Elle doit conserver une copie en italien de ces informations ainsi que la preuve de leur transmission pendant toute la durée de la mission et pendant les deux années suivantes.
Sanctions en cas de non-respect des obligations italiennes en matière de détachement de travailleurs
En vertu de l’article 12 du décret législatif n° 136/2016, le non-respect des obligations de déclaration du détachement est passible d’une amende administrative de 180 à 600 € par travailleur concerné.
En cas de non-respect des obligations de conservation des documents, l’entreprise qui détache les travailleurs est passible d’une amende administrative de 600 à 3 600 € par travailleur concerné.
Le défaut de désignation du représentant ayant élu domicile en Italie ou du représentant chargé des relations avec les partenaires sociaux est passible d’une amende administrative de 2 400 à 7 200 €.