Le détachement des travailleurs en Suisse est régi par la Loi fédérale du 8 octobre 1999 relative aux conditions de travail et de salaire minimales pour les travailleurs détachés en Suisse et mesures connexes (LDist) ainsi que par l’Ordonnance du 21 mai 2003 sur les travailleurs détachés en Suisse (ODist).
Les normes suisses en matière de détachement reflètent celles prévues par les directives de l’UE sur le détachement des travailleurs, en particulier la directive 96/71/CE.
Notification du détachement de travailleurs en Suisse
Les autorités cantonales doivent être notifiées via le portail dédié au plus tard 8 jours avant le début de l’activité en Suisse. Selon le lieu de l’activité, la notification de détachement doit être transmise à l’autorité compétente territorialement.
Cependant, certaines exemptions à l’obligation de notification sont prévues :
Chaque entreprise peut bénéficier de 8 jours d’exemption de notification par année civile.
Les huit jours exemptés de notification concernent à la fois l’entreprise qui détache les travailleurs et les travailleurs détachés. En tout état de cause, cette exemption ne s’applique pas aux activités dans les secteurs suivants :
- Bâtiment ;
- Paysage ;
- Hôtellerie et restauration ;
- Nettoyage industriel et domestique ;
- Services de surveillance et de sécurité ;
- Commerce ambulant.
Chaque entreprise dispose de 90 jours par année civile pour la procédure de notification. Passé ce délai, il sera nécessaire de demander un permis de travail approprié.
Des dérogations sont toutefois prévues pour lesquelles il est possible de ne pas respecter le délai des 8 jours à l’avance. Dans ces cas, la notification doit être transmise au plus tard 1 jour avant le début de l’activité.
Demande du modèle A1 pour le détachement des travailleurs en Suisse
L’employeur doit demander l’émission du modèle A1 à l’INPS compétent. Le modèle A1 est obligatoire dans toute l’UE et dans les pays de l’EEE, y compris la Suisse.
Il s’agit d’un formulaire standard qui certifie que le travailleur détaché reste assuré au niveau de la sécurité sociale dans le pays de l’UE où l’entreprise détachante a son siège. Par conséquent, le travailleur est exempté du paiement des cotisations sociales dans le pays d’accueil.
Respect des conditions minimales de travail et salariales en Suisse
En Suisse, il n’existe pas de niveau salarial minimum fixé au niveau national.
Les entreprises qui détachent des travailleurs en Suisse doivent respecter les niveaux minimaux de salaire établis par les conventions collectives applicables dans les cantons concernés.
Pour chaque détachement, notre bureau propose la préparation d’une fiche de paie figurative brute pour la période de séjour en Suisse.
Obligations supplémentaires pour le détachement de travailleurs en Suisse
Depuis janvier 2018, les entreprises étrangères qui détachent des travailleurs et fournissent des services en Suisse et réalisent un chiffre d’affaires total supérieur à 100 000 CHF par an doivent s’enregistrer à des fins de TVA en Suisse.
De plus, ces entreprises doivent désigner un représentant fiscal domicilié en Suisse, qui agira comme personne de contact avec l’autorité compétente. Ce représentant sera chargé de préparer les déclarations trimestrielles pour le compte de l’entreprise.
La procédure d’enregistrement implique la présentation d’une garantie bancaire pour couvrir les sommes dues. Un dépôt en espèces est également possible.
Selon le canton et le secteur d’activité (CCNL) des travailleurs, il peut être exigé de verser une caution pour couvrir les sanctions contractuelles, les coûts de contrôle et les contributions au Fonds paritaire.
Les interventions en sous-traitance
En Suisse, la sous-traitance est autorisée sous les conditions suivantes :
- Présence d’un contrat de sous-traitance entre le donneur d’ordre et le sous-traitant principal. Il est nécessaire qu’une clause contractuelle autorise la sous-traitance des travaux à un tiers (sous-traitance de la sous-traitance) ;
- Présence d’un contrat entre le premier sous-traitant de la chaîne et les autres sous-traitants de la chaîne pour l’exécution des travaux objets du contrat mentionné au point a).
La législation suisse qui régit la répartition du travail décrite ci-dessus (sous-traitance de second niveau) attribue à l’entrepreneur principal l’obligation de diligence dans l’attribution des travaux aux sous-traitants (Art. 8 O Dist). Parmi les obligations de l’entrepreneur principal, il est prévu de s’assurer que les sous-traitants chargés d’exécuter les travaux respectent les conditions de travail et salariales.
Le détachement de travailleurs indépendants en Suisse
Pour être considérés comme tels, les travailleurs indépendants doivent respecter les exigences fixées par la législation suisse (indépendance des moyens, organisation autonome du travail, etc.). En effet, pendant leur détachement, ces travailleurs doivent être en mesure de fournir, en cas de contrôle, les documents attestant de leur statut de travailleurs indépendants.
Si l’autorité cantonale compétente juge que le principe d’autonomie du travailleur indépendant n’est pas respecté, ce dernier pourrait être assimilé à un employé du donneur d’ordre.
De plus, une autre question concerne l’interdiction de travailler en parallèle avec des employés du donneur d’ordre. Comme confirmé à plusieurs reprises par l’Office de la Surveillance du Travail, une telle situation est inacceptable selon la législation suisse, car elle impliquerait le non-respect du principe d’autonomie du travailleur. En conséquence, le travailleur serait immédiatement considéré comme pseudo-indépendant et donc comme employé du donneur d’ordre.
Risques et sanctions en cas de non-respect de la législation sur le détachement des travailleurs en Suisse
Le non-respect du délai minimum de 8 jours pour la présentation de la notification de détachement est sanctionnable par une amende pouvant aller jusqu’à 5 000 CHF.
En général, les violations relatives aux conditions de travail et aux salaires minimaux peuvent entraîner des sanctions pour l’employeur allant jusqu’à 30 000 CHF et une interdiction d’exercer des activités en Suisse.
En cas de violations répétées, l’interdiction peut durer jusqu’à 5 ans et l’entreprise peut être inscrite sur une liste noire publique par les autorités suisses.