Die Entsendung von Arbeitnehmern in die Schweiz, deren Arbeitgeber seinen Sitz im Ausland hat, unterliegt dem Bundesgesetz vom 8. Oktober 1999 über die Mindestarbeits- und -lohnbedingungen für entsandte Arbeitnehmer in der Schweiz sowie ergänzenden Maßnahmen (LDist) und der Verordnung vom 21. Mai 2003 über entsandte Arbeitnehmer in der Schweiz (ODist).
Die schweizerischen Standards für die Entsendung spiegeln die Vorgaben der EU-Richtlinien zur Entsendung von Arbeitnehmern wider, insbesondere die Richtlinie 96/71/EG.
Übermittlung der Entsendemeldung für Arbeitnehmer in der Schweiz
Die kantonalen Behörden müssen spätestens 8 Tage vor Beginn der Tätigkeit in der Schweiz über das entsprechende Portal benachrichtigt werden. Je nach Standort der Tätigkeit muss die Entsendemeldung an die zuständige Behörde übermittelt werden.
Es gibt jedoch einige Ausnahmen von der Meldepflicht:
jedes Unternehmen kann pro Kalenderjahr von 8 Tagen Befreiung von der Meldepflicht profitieren.
Die acht meldefreien Tage beziehen sich sowohl auf das Unternehmen, das die Arbeitnehmer entsendet, als auch auf die entsandten Arbeitnehmer. In jedem Fall gilt diese Ausnahme nicht für Tätigkeiten in den folgenden Sektoren:
- Bauwesen
- Landschaftsbau
- Hotel- und Gastgewerbe
- Industrielle und haushaltsnahe Reinigung
- Sicherheits- und Überwachungsdienste
- Straßenhandel
Jedes Unternehmen hat pro Kalenderjahr 90 Tage für das Meldeverfahren zur Verfügung. Nach Ablauf der verfügbaren Tage muss eine entsprechende Arbeitsgenehmigung beantragt werden.
Es gibt jedoch Ausnahmen, bei denen die Frist von 8 Tagen nicht eingehalten werden muss. In solchen Fällen ist die Meldung spätestens 1 Tag vor Beginn der Tätigkeit zu übermitteln.
Antrag auf die A-Bescheinigung für die Entsendung von Arbeitnehmern in die Schweiz
Der Arbeitgeber muss die Ausstellung der A1-Bescheinigung bei der zuständigen INPS-Stelle beantragen. Das Modell A1 ist in der gesamten EU und in den EFTA-Staaten, einschließlich der Schweiz, obligatorisch.
Es handelt sich um ein Standardformular, das bescheinigt, dass der entsandte Arbeitnehmer im Sozialversicherungsbereich in dem EU-Land, in dem das entsendende Unternehmen ansässig ist, versichert bleibt. Daher ist der Arbeitnehmer von der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen im Bestimmungsland befreit.
Einhaltung der schweizerischen Mindestarbeits- und -lohnbedingungen
In der Schweiz gibt es keinen landesweit festgelegten Mindestlohn.
Unternehmen, die Arbeitnehmer in die Schweiz entsenden, sind verpflichtet, die von den geltenden Gesamtarbeitsverträgen für die einzelnen Kantone festgelegten Mindestlohnbedingungen einzuhalten.
Aus diesem Grund schlägt unser Büro für jede Entsendung die Erstellung einer fiktiven Bruttoabrechnung für den Zeitraum des Aufenthalts in der Schweiz vor.
Zusätzliche Verpflichtungen für die Entsendung von Arbeitnehmern in die Schweiz
Seit Januar 2018 sind ausländische Unternehmen, die in der Schweiz Dienstleistungen erbringen und einen Gesamtumsatz von über 100.000 CHF pro Kalenderjahr erzielen, verpflichtet, sich für die Mehrwertsteuer in der Schweiz zu registrieren.
Darüber hinaus müssen diese Unternehmen einen in der Schweiz ansässigen Steuervertreter benennen, der als Kontaktperson für die zuständige Behörde fungiert. Dieser Vertreter wird auch die vierteljährlichen Berichterstattungen im Namen des Unternehmens erstellen.
Das Registrierungsverfahren beinhaltet die Vorlage einer Bankgarantie zur Sicherstellung der geschuldeten Beträge. Auch eine Barkaution ist möglich.
Je nach Kanton und dem Arbeitsbereich (GAV) der Arbeitnehmer kann eine Sicherheitsleistung zur Deckung von Vertragsstrafen, Kontrollkosten und Beiträgen zum Paritätischen Fonds verlangt werden.
Auftragsvergabe in der Schweiz
In der Schweiz ist die Untervergabe unter folgenden Bedingungen zulässig:
- Vorliegen eines Werkvertrags zwischen dem Auftraggeber und dem Hauptunternehmer. Es muss eine Vertragsklausel vorhanden sein, die die Untervergabe der betreffenden Arbeiten an einen Dritten (Untervergabe der Untervergabe) erlaubt.
- Vorliegen eines Vertrags zwischen dem ersten Subunternehmer der Kette und den anderen Subunternehmern der Kette zur Durchführung der im Vertrag gemäß Buchstabe a) genannten Arbeiten.
Die schweizerische Gesetzgebung, die die Umverteilung von Arbeiten regelt (Untervergabe der zweiten Ebene), verpflichtet den Hauptunternehmer zur Sorgfalt bei der Vergabe von Arbeiten an Subunternehmer (Abschnitt 4, Art. 8 O Dist). Zu den Pflichten des Hauptunternehmers gehört es, sicherzustellen, dass die Subunternehmer, die mit der Durchführung der im Werkvertrag festgelegten Arbeiten beauftragt sind, die Einhaltung der Arbeits- und Lohnbedingungen plausibel machen.
Entsendung von Selbständigen in die Schweiz
Um als solche anerkannt zu werden, müssen Selbständige die von der schweizerischen Gesetzgebung festgelegten Anforderungen (Unabhängigkeit der Mittel, autonome Organisation der Arbeit usw.) erfüllen. Während ihres Aufenthalts müssen diese Selbständigen in der Lage sein, im Falle einer Kontrolle die Dokumente vorzulegen, die ihren Status als Selbständige bestätigen.
Sollte die zuständige kantonale Behörde der Auffassung sein, dass das Prinzip der Autonomie des Selbständigen nicht erfüllt ist, könnte dieser als Arbeitnehmer des Auftraggebers eingestuft werden.
Ein weiteres Thema betrifft das Verbot, gleichzeitig mit den Angestellten des Auftraggebers zu arbeiten. Diese Situation ist gemäß der schweizerischen Gesetzgebung nicht zulässig, da sie das Prinzip der Autonomie des Arbeitnehmers nicht erfüllt. Folglich würde der Arbeitnehmer sofort als Pseudo-Selbständiger betrachtet und somit als Arbeitnehmer des Auftraggebers eingestuft.
Risiken und Sanktionen bei Nichteinhaltung der Vorschriften zur Entsendung von Arbeitnehmern in die Schweiz
Die Nichteinhaltung der Mindestfrist von 8 Tagen für die Einreichung der Entsendemeldung kann mit einer Geldstrafe von bis zu 5.000 CHF geahndet werden.
Im Allgemeinen können Verstöße gegen die Arbeits- und Mindestlohnbedingungen zu Geldstrafen für den Arbeitgeber von bis zu 30.000 CHF führen sowie zu einem Verbot, in der Schweiz tätig zu sein.
Im Falle wiederholter Verstöße kann das Verbot bis zu 5 Jahre dauern, und das Unternehmen kann von den schweizerischen Behörden auf eine öffentliche Schwarze Liste gesetzt werden.