Einleitung
Arbeitgeber können im Ausland ausgebildete Arbeitskräfte aus Nicht-EU-Staaten über ein besonderes Einreiseverfahren einstellen. Dieses Verfahren richtet sich nach Artikel 23 des italienischen Einwanderungsgesetzes (Testo Unico sull’Immigrazione — TUI). Es gilt außerhalb der Einreisequoten des Decreto Flussi.
Allerdings steht dieses Verfahren nur Arbeitskräften offen, die ein genehmigtes Programm zur beruflichen, staatsbürgerlichen und sprachlichen Bildung abgeschlossen haben. Die Teilnahme an einem allgemeinen Kurs im Ausland reicht dafür nicht aus.
Dieser Leitfaden erläutert die wichtigsten Voraussetzungen, das LFE-Antragsformular und die Schritte, die Arbeitgeber und Arbeitskräfte beachten müssen.
Wer gilt als im Ausland ausgebildete Arbeitskraft nach Artikel 23?
Dieses Verfahren richtet sich an Drittstaatsangehörige, die im Ausland leben und ein nach Artikel 23 genehmigtes Ausbildungsprogramm abschließen.
Das Programm muss den ministeriellen Leitlinien entsprechen und eine formelle Genehmigung erhalten haben. Ein Hochschulabschluss oder eine allgemeine Berufsausbildung im Ausland berechtigt daher allein nicht zur Nutzung dieses Verfahrens.
Diese Programme bereiten die Teilnehmenden auf eine Beschäftigung in Italien vor. Sie verbinden praktische berufliche Fähigkeiten mit staatsbürgerlicher und sprachlicher Bildung.
Die Ausbildung umfasst insbesondere:
- Italienische Sprachkenntnisse.
- Staatsbürgerliche Bildung.
- Den italienischen Arbeitsmarkt.
- Rechte und Pflichten von Beschäftigten.
- Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz.
Vor Beginn des Einstellungsverfahrens sollten Arbeitgeber prüfen, ob die betreffende Person ein genehmigtes Programm abgeschlossen hat. Erst dann können sie die Arbeitsgenehmigung beantragen.
Welche Vorteile bietet die quotenfreie Einreise?
Der wichtigste Vorteil ist der Zugang zu einem Einreiseverfahren außerhalb der Quoten des Decreto Flussi.
Arbeitgeber müssen daher nicht auf einen „Click Day“ warten. Stattdessen können sie den Antrag ganzjährig stellen, sofern sie die gesetzlichen Voraussetzungen und Fristen einhalten.
Die quotenfreie Einreise hebt jedoch die übrigen Pflichten bei der Einstellung nicht auf. Arbeitgeber müssen weiterhin einen Antrag über das Onlineportal des italienischen Innenministeriums einreichen. Außerdem müssen sie nachweisen, dass sie die Voraussetzungen für die Einstellung einer ausländischen Arbeitskraft erfüllen.
Die zuständigen Behörden prüfen anschließend den Antrag, bevor sie die Arbeitsgenehmigung erteilen.
Arbeitgeber müssen zudem eine Asseverazione einholen, sofern das Gesetz dies verlangt. Diese Bescheinigung bestätigt die Einhaltung der maßgeblichen Einstellungsvoraussetzungen.
Darüber hinaus entfällt die vorherige Prüfung durch das örtliche Arbeitsamt (Centro per l’Impiego — CPI). Arbeitgeber müssen also nicht prüfen lassen, ob bereits geeignete Arbeitskräfte in Italien verfügbar sind.
Voraussetzungen für Arbeitgeber und Arbeitskräfte
Vor der Antragstellung sollten sowohl der Arbeitgeber als auch die Arbeitskraft prüfen, ob sie alle geltenden Voraussetzungen erfüllen.
Voraussetzungen für die Arbeitskraft
Die Arbeitskraft muss:
- Staatsangehörige eines Nicht-EU-Staates sein und im Ausland leben.
- Innerhalb der vorhergehenden zwölf Monate ein nach Artikel 23 genehmigtes Programm zur beruflichen, staatsbürgerlichen und sprachlichen Bildung abgeschlossen haben.
- Über ein Arbeitsplatzangebot verfügen, das der abgeschlossenen Ausbildung entspricht.
Voraussetzungen für den Arbeitgeber
Der Arbeitgeber muss:
- Die gesetzlichen Voraussetzungen für die Einstellung ausländischer Arbeitskräfte erfüllen.
- Sicherstellen, dass die Arbeitskraft Zugang zu einer geeigneten Unterkunft hat.
- Eine Asseverazione einholen, sofern das Gesetz dies verlangt.
- Sich verpflichten, die Arbeitskraft nach dem geltenden nationalen Tarifvertrag (CCNL) und der zutreffenden Tätigkeitsgruppe zu vergüten.
Die erforderlichen Unterlagen können je nach Einzelfall variieren. Außerdem können die Behörden die Formulare und Einreichungsregeln aktualisieren.
Deshalb sollten Arbeitgeber die geltenden Anforderungen vor der Antragstellung prüfen.
Wie wird der Antrag mit dem LFE-Formular gestellt?
Der Arbeitgeber oder eine bevollmächtigte Person muss den Antrag online über das Dienstleistungsportal des italienischen Innenministeriums einreichen.
Zunächst erfolgt die Anmeldung über SPID oder einen italienischen elektronischen Personalausweis (CIE).
Anschließend muss der Bereich der zentralen Anlaufstelle für Einwanderung (Sportello Unico per l’Immigrazione — SUI) geöffnet werden. Dort wählt die antragstellende Person das quotenfreie Verfahren für im Ausland ausgebildete Arbeitskräfte aus und füllt das LFE-Formular aus.
Der Antrag erfordert Angaben zu:
- Dem Arbeitgeber.
- Der Arbeitskraft.
- Dem Arbeitsplatzangebot und den Beschäftigungsbedingungen.
Nach der Einreichung stellt das Portal eine Eingangsbestätigung mit einer Registrierungsnummer aus.
Die zentrale Anlaufstelle für Einwanderung und die weiteren zuständigen Behörden prüfen anschließend den Antrag. Sie kontrollieren die gesetzlichen Voraussetzungen, bevor sie die Arbeitsgenehmigung erteilen.
Was geschieht nach der Antragstellung?
Nach der Einreichung des LFE-Formulars umfasst das Verfahren folgende wesentliche Schritte:
- Prüfung des Antrags. Die zentrale Anlaufstelle für Einwanderung prüft den Antrag und die beigefügten Unterlagen.
- Arbeitsgenehmigung. Wenn der Antrag die Voraussetzungen erfüllt, stellen die Behörden die Nulla Osta innerhalb von 30 Tagen nach der Einreichung aus.
- Visumantrag. Die Arbeitskraft beantragt ein Einreisevisum bei der zuständigen italienischen Botschaft oder dem zuständigen Konsulat.
- Einreise nach Italien. Die Arbeitskraft reist innerhalb der Gültigkeitsdauer des Visums nach Italien ein.
- Aufenthaltsvertrag. Arbeitgeber und Arbeitskraft erledigen die Formalitäten zum Aufenthaltsvertrag (Contratto di soggiorno) über die zentrale Anlaufstelle für Einwanderung.
- Beschäftigungsmeldung. Der Arbeitgeber übermittelt die verpflichtende UNILAV-Meldung zur Einstellung.
- Aufenthaltserlaubnis. Die Arbeitskraft beantragt eine Aufenthaltserlaubnis für eine abhängige Beschäftigung.
Dieses Verfahren erfordert keine vorherige Prüfung der Verfügbarkeit von Arbeitskräften durch das Arbeitsamt.
Außerdem erlaubt die Arbeitsgenehmigung die Aufnahme der Beschäftigung, während die Unterzeichnung des Aufenthaltsvertrags noch aussteht. Der Arbeitgeber muss jedoch weiterhin die UNILAV-Meldepflichten erfüllen.
Wichtige Fristen und Termine
Arbeitgeber und Arbeitskräfte sollten die Fristen ab dem Abschlussdatum des Ausbildungsprogramms im Blick behalten.
Antrag auf Arbeitsgenehmigung
Arbeitgeber können den Antrag ganzjährig stellen, da dieses Verfahren außerhalb der jährlichen Quoten gilt.
Sie müssen ihn jedoch innerhalb von zwölf Monaten nach Abschluss des Kurses durch die Arbeitskraft einreichen.
Erteilung der Arbeitsgenehmigung
Die angegebene Frist für die Erteilung der Arbeitsgenehmigung beträgt 30 Tage ab Antragstellung.
Allerdings können Nachforderungen von Unterlagen die Bearbeitungszeit beeinflussen. Arbeitgeber sollten daher Mitteilungen der Behörden verfolgen und zeitnah beantworten.
Visumantrag
Die Arbeitskraft muss das Visum innerhalb von zwölf Monaten nach Abschluss des Ausbildungsprogramms beantragen.
Die Verlängerung der Frist von sechs auf zwölf Monate gilt versuchsweise bis zum 31. Dezember 2027. Nach diesem Datum müssen Arbeitgeber und Arbeitskräfte prüfen, ob Änderungen oder Verlängerungen gelten.
Einreise nach Italien
Die Arbeitskraft muss vor Ablauf des Visums nach Italien einreisen.
Formalitäten nach der Einreise
Nach der Einreise müssen Arbeitgeber und Arbeitskraft die Formalitäten zum Aufenthaltsvertrag erledigen.
Der Arbeitgeber muss außerdem die UNILAV-Meldung übermitteln. Die Arbeitskraft muss die Aufenthaltserlaubnis für eine abhängige Beschäftigung beantragen.
Häufige Fehler, die Arbeitgeber vermeiden sollten
Sorgfältige Prüfungen vor der Antragstellung können Verzögerungen vorbeugen und das Risiko einer Ablehnung verringern.
Insbesondere sollten Arbeitgeber folgende Fehler vermeiden:
- Auswahl eines ungeeigneten Kurses. Ein allgemeiner Kurs im Ausland ersetzt kein nach Artikel 23 genehmigtes Ausbildungsprogramm.
- Fehlende Prüfung des Abschlusses. Arbeitgeber sollten bestätigen, dass die Arbeitskraft das Programm abgeschlossen hat und für dieses Einreiseverfahren berechtigt ist.
- Einreichung unvollständiger Unterlagen. Fehlende Nachweise zur Ausbildung, zum Arbeitsplatzangebot, zur Unterkunft oder zur Asseverazione können das Verfahren verzögern.
- Widersprüchliche Angaben. Das LFE-Formular, das Arbeitsplatzangebot und die Nachweise sollten übereinstimmende Informationen enthalten.
- Nichtbeachtung behördlicher Nachfragen. Arbeitgeber sollten Mitteilungen der zentralen Anlaufstelle für Einwanderung prüfen und zeitnah beantworten.
- Verwendung veralteter Informationen. Formulare, Einreichungsregeln und Fristen können sich ändern.
Prüfen Sie vor der Einreichung, ob die persönlichen Daten der Arbeitskraft, die Aufgaben, der Arbeitsort und die Beschäftigungsbedingungen in allen Unterlagen übereinstimmen.
Bewahren Sie außerdem Kopien des Antrags und der Nachweise auf, damit Sie mögliche Rückfragen schnell beantworten können.
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