El desplazamiento de trabajadores a Portugal está regulado por el Decreto-ley n.º 101-E/2020, que transpone la Directiva UE 2018/957 y modifica la Ley 29/2017. La legislación actual tiene como objetivo garantizar que a los trabajadores desplazados a Portugal se les aseguren las disposiciones mínimas de protección.
Más información sobre la normativa de la UE sobre el desplazamiento en nuestra guía sobre las Directivas de la UE sobre el desplazamiento de trabajadores.
Requisitos para el desplazamiento de trabajadores a Portugal
El desplazamiento de trabajadores a Portugal está regulado por los artículos 6 y 7 del Código del Trabajo portugués. La base del desplazamiento es que el trabajador, que es empleado por una empresa establecida en otro Estado, es enviado temporalmente a Portugal para realizar actividades:
- como parte de un contrato de servicios con una empresa establecida en Portugal, o
- para una empresa del mismo grupo, o
- en régimen de trabajo temporal.
Por definición, un trabajador desplazado a Portugal es un trabajador subordinado que realiza sus actividades bajo la dependencia y la autoridad del empleador extranjero, en el marco de una prestación de servicios proporcionada por dicha empresa extranjera a otra empresa, cuya sede se encuentra en el territorio portugués.
En cualquier caso, la empresa extranjera puede desplazar a sus trabajadores exclusivamente por un período de tiempo limitado. Finalmente, es necesario que exista una relación laboral entre la empresa que desplaza y el trabajador desplazado.
Obligaciones preliminares para el desplazamiento
Antes del inicio de la prestación de servicios en Portugal, el empleador extranjero está obligado a comunicar el desplazamiento de sus trabajadores a la ACT (Autoridade para as Condições do Trabalho). La notificación de desplazamiento se transmite a través de un formulario disponible en línea en el portal de la ACT.
La declaración de desplazamiento que se debe enviar a la ACT deberá contener la siguiente información:
- La identidad del proveedor de servicios («Empresa Desplazadora»);
- El número y la identificación de los trabajadores desplazados;
- Los datos identificativos de la persona de contacto;
- Duración estimada del desplazamiento;
- La dirección del lugar o lugares de trabajo;
No será necesario comunicar a la ACT cualquier eventual modificación posterior.
Además, de acuerdo con el artículo 9 de la Ley n.º 29/2017, la empresa desplazante deberá nombrar una persona de contacto, encargada de actuar como intermediario con las autoridades. Esta persona de contacto debe estar disponible en el territorio portugués.
Desplazamiento de trabajadores temporales a Portugal
Los trabajadores desplazados a Portugal por agencias de trabajo temporal establecidas en otro Estado Miembro tienen derecho a todas las condiciones laborales aplicables a los trabajadores temporales contratados por agencias temporales portuguesas y asignados a empresas usuarias en territorio portugués.
Por lo tanto, la agencia de trabajo temporal deberá asegurarse de que el trabajador desplazado esté sujeto al menos a las condiciones laborales básicas, que se aplicarían a los mismos trabajadores si estos últimos fueran contratados directamente por la empresa usuaria, incluidos todos los convenios colectivos aplicables a nivel empresarial.
Solicitud del Modelo A1
De acuerdo con el Reglamento 883/2004, los trabajadores desplazados a Portugal o dentro de otro Estado Miembro de la Unión Europea permanecen asegurados a efectos de seguridad social en el país de la UE donde se encuentra la empresa en la que están contratados de manera estable.
El empleador extranjero que desplace a un trabajador en el marco de una prestación de servicios en otro Estado deberá solicitar el Modelo A1, emitido por la entidad de seguridad social competente del país en el que se encuentra la empresa desplazante.
El Modelo A1 se refiere a la legislación de seguridad social aplicable y certifica que los trabajadores desplazados no tienen la obligación de pagar contribuciones en otro Estado.
La condición descrita anteriormente se aplica exclusivamente si el período de desplazamiento no supera los 24 meses, y siempre que el empleado no haya sido desplazado a otro Estado para reemplazar a otro empleado.
Obligación de conservación de la documentación relativa al desplazamiento de trabajadores a Portugal
La empresa desplazadora debe tener a disposición de las autoridades competentes portuguesas una amplia gama de documentos, destinados a certificar la autenticidad del desplazamiento. Por esta razón, durante todo el período del desplazamiento y por un año después del mismo, la empresa desplazadora está obligada a conservar copias en papel o digitales de:
- Contratos de trabajo;
- Nóminas y recibos de pago;
- Registros de horas de trabajo correspondientes al período de desplazamiento.
Los documentos mencionados deben estar redactados en portugués o acompañados de una traducción certificada al portugués. Si lo solicita la ACT, el empleador extranjero deberá transmitir los documentos de manera oportuna, dentro de un año después del término del desplazamiento.
Derechos de los trabajadores desplazados
El artículo 7 del Código del Trabajo portugués establece que los trabajadores desplazados tienen derecho a una serie de condiciones laborales mínimas, previstas por la ley o los convenios colectivos. El trabajador desplazado a Portugal tiene derecho a las mismas condiciones laborales que los trabajadores portugueses, si son más favorables, en particular en lo que respecta a:
- Seguridad en el trabajo;
- Seguridad en el trabajo;
- Vacaciones;
- Remuneración, etc.
El salario mínimo incluye los subsidios y las indemnizaciones reconocidas al trabajador en el marco del desplazamiento, que no se consideren como meros reembolsos de los gastos incurridos, es decir, viaje, manutención y alojamiento.
La idea es garantizar que se apliquen a los trabajadores desplazados a Portugal las mismas condiciones que a todos los demás trabajadores. Además, las empresas que operan en el mismo sector pueden competir de manera justa, evitando así el fenómeno del «dumping social».
Desplazamiento de ciudadanos extra-UE a Portugal
Los ciudadanos de terceros países, residentes legales y regularmente empleados en una empresa con sede en un Estado Miembro de la Unión Europea, manteniendo su estatus de trabajador, no necesitan solicitar un permiso de residencia o un visado para ser desplazados a Portugal en el marco de una prestación transnacional de servicios.