Die Entsendung von Arbeitnehmern nach Portugal wird durch das Dekret-Gesetz Nr. 101-E/2020 geregelt, das die EU-Richtlinie 2018/957 umsetzt und das Gesetz 29/2017 ändert. Die aktuelle Gesetzgebung zielt darauf ab, sicherzustellen, dass entsandte Arbeitnehmer in Portugal die grundlegenden Schutzbestimmungen erhalten.
Weitere Informationen zu den EU-Vorschriften zur Entsendung finden Sie in unserem Leitfaden zu den EU-Richtlinien zur Entsendung von Arbeitnehmern.
Voraussetzungen für die Entsendung von Arbeitnehmern nach Portugal
Die Entsendung von Arbeitnehmern nach Portugal wird durch die Artikel 6 und 7 des portugiesischen Arbeitsgesetzbuchs geregelt. Der Entsendung liegt die Voraussetzung zugrunde, dass ein Arbeitnehmer, der von einem Arbeitgeber mit Sitz in einem anderen Staat eingestellt wurde, vorübergehend nach Portugal entsandt wird, um Tätigkeiten auszuführen:
- im Rahmen eines Dienstleistungsvertrags mit einem in Portugal ansässigen Unternehmen oder
- für ein Unternehmen derselben Gruppe oder
- im Rahmen von Leiharbeit.
Ein entsandter Arbeitnehmer in Portugal ist definiert als ein Arbeitnehmer, der seine Tätigkeiten im Rahmen einer Dienstleistungserbringung, die von einem ausländischen Unternehmen für ein anderes Unternehmen mit Sitz im portugiesischen Hoheitsgebiet erbracht wird, in den Diensten und unter der Autorität des ausländischen Arbeitgebers ausführt.
Das ausländische Unternehmen kann seine Arbeitnehmer jedoch nur für einen begrenzten Zeitraum entsenden. Zudem muss ein Arbeitsverhältnis zwischen dem entsendenden Unternehmen und dem entsandten Arbeitnehmer bestehen.
Vorläufige Verpflichtungen für die Entsendung
Vor Beginn der Dienstleistungserbringung in Portugal ist der ausländische Arbeitgeber verpflichtet, die Entsendung seiner Arbeitnehmer der ACT (Autoridade para as Condições do Trabalho) mitzuteilen. Die Entsendungsmitteilung erfolgt über ein Online-Formular auf dem Portal der ACT.
Die Entsendemeldung, die an die ACT zu senden ist, muss folgende Informationen enthalten:
- Die Identität des Dienstleisters („Entsendendes Unternehmen“);
- Die Anzahl und Identifikation der entsandten Arbeitnehmer;
- Die Identifikationsdaten der Kontaktperson;
- Voraussichtliche Dauer der Entsendung;
- Die Adresse des Arbeitsortes oder der Arbeitsorte.
Eine Mitteilung über jede weitere Änderung ist nicht erforderlich.
Darüber hinaus muss gemäß Artikel 9 des Gesetzes Nr. 29/2017 das entsendende Unternehmen eine Kontaktperson benennen, die als Vermittler mit den Behörden fungiert. Diese Kontaktperson muss im portugiesischen Hoheitsgebiet verfügbar sein.
Entsendung von Leiharbeitnehmern in Portugal
Arbeitnehmer, die von in einem anderen EU-Mitgliedstaat ansässigen Leiharbeitsagenturen nach Portugal entsandt werden, haben Anspruch auf alle Arbeitsbedingungen, die für vorübergehend Beschäftigte gelten, die von in Portugal ansässigen Leiharbeitsagenturen eingestellt und an Nutzungsunternehmen in Portugal vermittelt werden.
Arbeitnehmer, die von in einem anderen EU-Mitgliedstaat ansässigen Leiharbeitsagenturen nach Portugal entsandt werden, haben Anspruch auf alle Arbeitsbedingungen, die für vorübergehend Beschäftigte gelten, die von in Portugal ansässigen Leiharbeitsagenturen eingestellt und an Nutzungsunternehmen in Portugal vermittelt werden.
Antrag auf A1-Bescheinigung
Gemäß der Verordnung 883/2004 bleiben entsandte Arbeitnehmer in Portugal oder in einem anderen EU-Mitgliedstaat bei der Sozialversicherung im Land der EU versichert, in dem das Unternehmen, bei dem sie dauerhaft beschäftigt sind, ansässig ist.
Der ausländische Arbeitgeber, der einen Arbeitnehmer im Rahmen einer Dienstleistung in einen anderen Staat entsendet, muss die A1-Bescheinigung beantragen, das von der zuständigen Sozialversicherungsbehörde des Landes, in dem das entsendende Unternehmen ansässig ist, ausgestellt wird.
Die A1-Bescheinigung betrifft die geltende Sozialversicherungsgesetzgebung und bescheinigt, dass die entsandten Arbeitnehmer nicht verpflichtet sind, in einem anderen Staat Beiträge zu zahlen.
Die oben beschriebene Bedingung gilt ausschließlich, wenn die Dauer der Entsendung 24 Monate nicht überschreitet und der Mitarbeiter nicht in einem anderen Staat entsandt wurde, um einen anderen Mitarbeiter zu ersetzen.
Aufbewahrungspflicht von Dokumenten bezüglich der Entsendung von Arbeitnehmern in Portugal
Das entsendende Unternehmen muss den portugiesischen Behörden eine Vielzahl von Dokumenten zur Verfügung stellen, die die Echtheit der Entsendung belegen. Aus diesem Grund ist das entsendende Unternehmen während der gesamten Dauer der Entsendung und für ein Jahr nach deren Ende verpflichtet, Papier- oder Digitalkopien von Folgendem aufzubewahren:
- Arbeitsverträge;
- Gehaltsabrechnungen und Zahlungsbelege;
- Arbeitszeitnachweise für den Zeitraum der Entsendung.
Die oben genannten Dokumente müssen in Portugiesisch verfasst oder mit einer beglaubigten Übersetzung ins Portugiesische versehen sein. Auf Anforderung der ACT muss der ausländische Arbeitgeber die Dokumente innerhalb eines Jahres nach Beendigung der Entsendung unverzüglich übermitteln.
Rechte der entsandten Arbeitnehmer
Artikel 7 des portugiesischen Arbeitsgesetzbuches legt fest, dass entsandte Arbeitnehmer Anspruch auf eine Reihe von grundlegenden Arbeitsbedingungen haben, die gesetzlich oder durch Tarifverträge festgelegt sind. Der in Portugal entsandte Arbeitnehmer hat Anspruch auf die gleichen Arbeitsbedingungen wie die portugiesischen Arbeitnehmer, sofern diese günstiger sind, insbesondere hinsichtlich:
- Arbeitssicherheit;
- Arbeitszeit;
- Urlaub;
- Vergütung usw.
Der Mindestlohn umfasst die Zulagen und Vergütungen, die dem Arbeitnehmer im Rahmen der Entsendung gewährt werden und nicht als bloße Erstattung der entstandenen Kosten (z. B. für Reise, Verpflegung und Unterkunft) gelten.
Das Ziel ist es, sicherzustellen, dass den in Portugal entsandten Arbeitnehmern die gleichen Bedingungen wie allen anderen Arbeitnehmern gewährt werden. Darüber hinaus können Unternehmen, die in derselben Branche tätig sind, fair konkurrieren und damit das Phänomen des „sozialen Dumpings“ vermeiden.
Entsendung von Drittstaatsangehörigen nach Portugal
Bürger von Drittstaaten, die legal ansässig und regelmäßig in einem Unternehmen mit Sitz in einem EU-Mitgliedstaat beschäftigt sind und den Status eines Arbeitnehmers beibehalten, benötigen kein Aufenthaltsgenehmigung oder Visum, um im Rahmen einer grenzüberschreitenden Dienstleistung nach Portugal entsandt zu werden.