En Espagne, le Registro de Empresas Acreditadas (REA) ou Registre des Entreprises Accréditées est un outil administratif de prévention des risques. En effet, le REA vise à garantir que les entreprises, nationales et étrangères, respectent les exigences de capacité et de qualité en matière de prévention des risques professionnels, comme stipulé par le Réel Décret 1627/1997.
REA : ce que c’est et à quoi cela sert
Le REA ou Registre des Entreprises Accréditées est un registre administratif public, régulé par le Réel Décret 1109/2007, qui met en œuvre la Loi 32/2006 du 18 octobre 2006. Son objectif est de garantir que certains critères sont respectés par les entreprises opérant dans le secteur de la construction, en particulier en matière de prévention des risques professionnels et de qualité de l’emploi.
Chaque région espagnole (Communauté Autonome) dispose de son propre Registre des Entreprises Accréditées. En ce qui concerne les entreprises étrangères, elles devront demander leur inscription au REA dans la région où elles effectueront leur première prestation de services en Espagne. Toutefois, l’inscription est valable sur l’ensemble du territoire national et pour une période de trois ans à partir de la date d’approbation.
Par le biais du certificat REA, une entreprise atteste qu’elle respecte les exigences de sécurité et de qualité du travail énoncées dans la Loi sur le Sous-traitement dans le Secteur de la Construction (LSC). En particulier, une entreprise certifie qu’elle :
- Dispose des infrastructures et des équipements nécessaires pour réaliser les activités objet du contrat,
- Gère directement les travaux, assume les risques, les obligations et les responsabilités inhérentes à l’activité entrepreneuriale,
- Dispose d’une structure de prévention adéquate.
En plus des exigences ci-dessus, l’entreprise doit fournir la preuve documentaire de la disponibilité des ressources humaines nécessaires pour l’exécution des travaux. De plus, le personnel doit avoir la formation requise en matière de prévention des risques professionnels.
Enfin, il est nécessaire qu’un organisme autorisé, tel qu’un service externe de prévention des risques, accréditera la formation des travailleurs en matière de prévention des risques.
Quelles entreprises doivent s’enregistrer au REA
Les entreprises ayant un contrat de sous-traitance ou de sous-traitance pour réaliser des travaux sur site doivent s’enregistrer au REA. En particulier, l’annexe I du Réel Décret 1627/1997 définit les emplois qui requièrent le certificat REA.
La liste comprend : excavation, terrassement, construction, montage et démontage d’éléments préfabriqués, installations ou équipements, transformation, réhabilitation, réparation, démantèlement, démolition, maintenance, entretien, peinture et nettoyage, assainissement.
Il n’y a toutefois aucune obligation d’inscription dans les cas suivants :
- Travailleurs indépendants, à condition qu’ils n’aient pas d’employés,
- Sociétés constituées de travailleurs indépendants, s’il n’y a pas d’employés,
- Le promoteur des travaux.
Quels sont les critères d’inscription au REA
Les entreprises fournissant des services dans le secteur de la construction en Espagne doivent démontrer qu’elles respectent les exigences de l’article 4, paragraphe 2, lettre a), de la Loi 32/2006, du 18 octobre. En conséquence, elles devront fournir des preuves documentaires pour démontrer qu’elles respectent les obligations prévues par les normes nationales visant à promouvoir l’amélioration de la santé et de la sécurité des travailleurs sur le lieu de travail.
En particulier, les exigences que les entreprises doivent satisfaire pour s’inscrire et obtenir un certificat REA sont les suivants :
- Posséder une organisation productive propre, disposer des moyens matériels et humains nécessaires et les utiliser pour réaliser l’activité objet du contrat ;
- Assumer les risques, les obligations et les responsabilités inhérents au développement de l’activité entrepreneuriale ;
- Exercer directement les pouvoirs d’organisation et de gestion du travail effectué par leurs employés sur le chantier et, pour les travailleurs indépendants, réaliser le travail avec autonomie et responsabilité, en dehors de la sphère d’organisation et de gestion de l’entreprise qui les a engagés.
En plus des exigences ci-dessus, les entreprises souhaitant s’inscrire au REA doivent également :
- Démontrer qu’elles disposent de ressources humaines avec la formation nécessaire en matière de prévention des risques professionnels, ainsi que d’une organisation préventive adéquate, comme prévu par la Loi 31/1995.
Le certificat REA pour les entreprises étrangères qui détachent des travailleurs en Espagne
Dans le cas où une entreprise étrangère détache ses travailleurs en Espagne dans le cadre d’une prestation transnationale de services, la première notification de détachement, transmise aux autorités de la Communauté Autonome où les travaux seront effectués, sera considérée comme une demande d’inscription au REA. En effet, la notification doit contenir une déclaration conforme au document de l’Annexe I.A du Réel Décret 1109/2007. La demande permet à l’entreprise d’intervenir dans le processus de sous-traitance jusqu’à la date d’inscription au REA ou de rejet éventuel.
Une fois l’inscription effectuée, les notifications relatives aux détachements ultérieurs devront inclure, en plus des informations spécifiques au détachement, le numéro d’inscription au REA.
Les entreprises étrangères ne sont pas tenues de s’inscrire au REA si les détachements en Espagne durent moins de 8 jours.
Obligations supplémentaires : Ouverture du Centro de Trabajo et demande du Libro de Subcontratación
En plus de l’obligation d’inscription au REA, les entreprises étrangères fournissant des services dans le secteur de la construction en Espagne doivent notifier l’ouverture d’un nouveau centre de travail (Centro de Trabajo) à l’autorité du travail compétente avant le début des travaux. Cette obligation incombe uniquement aux employeurs entrepreneurs. La notification de l’ouverture du Centro de Trabajo doit être affichée sur le site dans un endroit visible et constamment mise à jour.
Pour demander l’ouverture d’un Centro de Trabajo, les entreprises doivent fournir les documents et informations suivants :
- Numéro d’inscription au Registre des entreprises accréditées
- Plan de santé et de sécurité, qui doit être approuvé avant le début des travaux par le coordinateur de la santé et de la sécurité
- Document d’évaluation des risques élaboré par l’organisation préventive de l’entreprise, uniquement en cas d’obras sin proyecto (“travaux temporaires”), c’est-à-dire des travaux mineurs tels que le montage et le démontage d’installations.
De plus, chaque entreprise, avant de sous-traiter une partie du travail à une autre entreprise ou à un travailleur indépendant, doit obtenir un Livre de Sous-traitance (Libro de Subcontratación). Dans ce cas, l’autorité du travail compétente pour délivrer le Livre de Sous-traitance est celle de la province où l’entreprise opérera en Espagne.
Dans ce livre, l’entrepreneur doit enregistrer, dans l’ordre chronologique à partir du début des travaux, chaque sous-traitance effectuée sur le chantier avec des sous-traitants et des travailleurs indépendants. Le Livre de Sous-traitance a ainsi pour fonction de contrôler et de surveiller le système de sous-traitance.