In Spanien ist das Registro de Empresas Acreditadas (REA) oder das Register der akkreditierten Unternehmen ein administratives Instrument zur Risikoprävention. Das REA-Zertifikat soll sicherstellen, dass sowohl nationale als auch ausländische Unternehmen die Anforderungen an Fähigkeiten und Qualität im Bereich der Arbeitssicherheit einhalten, wie im Königlichen Dekret 1627/1997 festgelegt.
REA-Zertifikat: Was ist das und wozu dient es
Das REA oder Register der akkreditierten Unternehmen ist ein öffentliches Verwaltungsregister, das durch das Königliche Dekret 1109/2007 geregelt wird und das Gesetz 32/2006 vom 18. Oktober 2006 umsetzt. Sein Ziel ist es, sicherzustellen, dass bestimmte Anforderungen von Unternehmen, die im Bauwesen tätig sind, insbesondere im Bereich der Risikoprävention und der Qualität der Beschäftigung, eingehalten werden.
Jede spanische Region (Comunidad Autónoma) hat ihr eigenes Register der akkreditierten Unternehmen. Ausländische Unternehmen müssen sich im REA in der Region registrieren, in der sie ihre erste Dienstleistung in Spanien erbringen. Die Registrierung gilt jedoch im gesamten Staatsgebiet und ist für einen Zeitraum von drei Jahren ab dem Datum der Genehmigung gültig.
Durch die Registrierung im REA bescheinigt ein Unternehmen die Einhaltung der Sicherheits- und Qualitätsanforderungen, die im Gesetz über die Untervergabe im Bauwesen (LSC) aufgeführt sind. Ein Unternehmen bescheinigt insbesondere, dass es:
- über geeignete Infrastrukturen und Einrichtungen zur Durchführung der Vertragsgegenstände verfügt,
- die Arbeiten direkt leitet, Risiken, Pflichten und Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit der unternehmerischen Tätigkeit übernimmt,
- über eine angemessene Präventionsstruktur verfügt.
Zusätzlich zu den oben genannten Anforderungen muss das Unternehmen nachweisen, dass es über die notwendigen personellen Ressourcen zur Durchführung der Arbeiten verfügt. Außerdem muss das Personal über die notwendige Ausbildung zur Risikoprävention verfügen.
Schließlich muss ein zugelassenes Organ, wie ein externer Präventionsdienst, die Schulung der Arbeitnehmer im Bereich der Risikoprävention bestätigen.
Welche Unternehmen sind verpflichtet, sich im REA zu registrieren
Unternehmen, die einen Auftrags- oder Unterauftrag haben, um Arbeiten auf Baustellen durchzuführen, müssen sich im REA registrieren. Das Anhang I des Königlichen Dekrets 1627/1997 definiert die Arbeiten, die eine präventive Registrierung im REA erfordern. Die Liste umfasst: Erdarbeiten, Bau, Montage und Demontage von Fertigteilen, Einrichtung oder Installation, Umwandlung, Rehabilitation, Reparatur, Abriss, Instandhaltung und Reinigungsarbeiten.
Es besteht jedoch keine Registrierungspflicht in folgenden Fällen:
- Selbstständige, sofern sie keine Angestellten haben
- Gesellschaften, die von Selbstständigen gegründet wurden, wenn es keine Angestellten gibt
- Der Auftraggeber der Arbeiten.
Welche Anforderungen gelten für die Registrierung im REA
Unternehmen, die Dienstleistungen im Bauwesen in Spanien erbringen, müssen nachweisen, dass sie die Anforderungen gemäß Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe a) des Gesetzes 32/2006 vom 18. Oktober erfüllen. Folglich müssen sie Dokumente vorlegen, um die Einhaltung der Verpflichtungen nach den nationalen Vorschriften zur Förderung der Verbesserung der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer am Arbeitsplatz zu belegen.
Insbesondere müssen die Unternehmen die folgenden Anforderungen erfüllen, um sich im REA zu registrieren:
- Eine eigene Produktionsorganisation besitzen, über die notwendigen materiellen und personellen Mittel verfügen und diese für die Durchführung der Vertragsgegenstände nutzen;
- Die Risiken, Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit der unternehmerischen Tätigkeit übernehmen;
- Die Befugnisse zur Organisation und Verwaltung der Arbeiten, die von ihren eigenen Arbeitnehmern auf der Baustelle durchgeführt werden, direkt ausüben und, im Falle von Selbstständigen, die Arbeiten mit eigener Autonomie und Verantwortung außerhalb des organisatorischen und verwaltenden Rahmens des Unternehmens, das sie eingestellt hat, durchführen.
Zusätzlich zu den oben genannten Anforderungen müssen Unternehmen, die sich im REA registrieren möchten, auch:
- Nachweisen, dass sie über Personal mit der notwendigen Schulung zur Risikoprävention verfügen, sowie über eine angemessene Präventionsorganisation, wie im Gesetz 31/1995 vorgesehen.
Die REA-Registrierung für ausländische Unternehmen, die Arbeitnehmer in Spanien entsenden
Wenn ein ausländisches Unternehmen seine Arbeitnehmer im Rahmen einer grenzüberschreitenden Dienstleistung nach Spanien entsendet, wird die erste Mitteilung über die Entsendung, die an die Behörden der Comunidad Autónoma gesendet wird, in der die Arbeiten durchgeführt werden, als Antrag auf Registrierung im REA angesehen. Diese Mitteilung muss eine Erklärung gemäß dem Dokument im Anhang I.A des Königlichen Dekrets 1109/2007 enthalten. Der Antrag ermöglicht es dem Unternehmen, am Untervergabeverfahren bis zur Registrierung im REA oder einer eventuellen Ablehnung teilzunehmen.
Nach der Registrierung müssen die Mitteilungen zu späteren Entsendungen neben den spezifischen Informationen zur Entsendung auch die Registrierungsnummer im REA enthalten.
Ausländische Unternehmen sind nicht verpflichtet, sich im REA zu registrieren, wenn die Entsendungen nach Spanien weniger als 8 Tage dauern.
Zusätzliche Verpflichtungen: Eröffnung des Centro de Trabajo und Antrag auf das Libro de Subcontratación
Zusätzlich zur Pflicht der Registrierung im REA müssen ausländische Unternehmen, die im Bauwesen in Spanien Dienstleistungen erbringen, die Eröffnung eines neuen Arbeitszentrums (Centro de Trabajo) der zuständigen Arbeitsbehörde vor Beginn der Arbeiten melden. Diese Verpflichtung gilt ausschließlich für die auftraggebenden Arbeitgeber. Die Mitteilung über die Eröffnung des Centro de Trabajo muss an einem sichtbaren Ort auf der Baustelle ausgehängt und ständig aktualisiert werden.
Um die Eröffnung eines Centro de Trabajo zu beantragen, müssen die Unternehmen die folgenden Dokumente und Informationen vorlegen:
- Registrierungsnummer im Register der akkreditierten Unternehmen
- Sicherheits- und Gesundheitsplan, der vor Beginn der Arbeiten vom Koordinator für Gesundheit und Sicherheit genehmigt werden muss
- Risikobewertung, die von der Präventionsorganisation des Unternehmens erstellt wurde, nur im Falle von obras sin proyecto (“außerplanmäßigen Arbeiten”), d.h. Arbeiten von geringfügiger Natur, wie Montage und Demontage von Anlagen.
Darüber hinaus muss jedes Unternehmen, bevor es einem anderen Unternehmen oder einem Selbstständigen einen Teil der Arbeit untervergeben kann, ein Libro de Subcontratación (Subauftragbuch) beantragen. Auch hier ist die zuständige Arbeitsbehörde für die Ausstellung des Libro de Subcontratación die der Provinz, in der das Unternehmen in Spanien tätig ist. Darin muss der Auftragnehmer alle Subaufträge, die auf der Baustelle mit Subunternehmern und Selbstständigen vergeben wurden, chronologisch ab dem Beginn der Arbeiten registrieren. Das Libro de Subcontratación dient somit der Kontrolle und Überwachung des Subunternehmertums.