En Espagne, le Registro de Empresas Acreditadas (REA) est un instrument administratif de prévention des risques, puisqu’il vise à garantir que les entreprises respectent certaines exigences en matière de prévention des risques professionnels. En particulier, les entreprises doivent respecter les normes relatives à la capacité et à la qualité en matière de prévention des risques professionnels, prévues par la loi 32/2006 et le décret royal 1109/2007, ainsi que les exigences de santé et de sécurité sur les chantiers établies par le décret royal 1627/1997.
REA : ce que c’est et à quoi cela sert
Le REA (Registre des entreprises accréditées) est un registre administratif public régi par le décret royal 1109/2007, qui met en œuvre la loi 32/2006 du 18 octobre. Il vise à garantir que les entreprises du secteur de la construction respectent des normes spécifiques, notamment en matière de prévention des risques professionnels et de qualité de l’emploi.
Chaque région d’Espagne (Comunidad Autónoma) dispose de son propre Registre des entreprises accréditées. Les entreprises étrangères qui détachent des travailleurs en Espagne doivent s’inscrire au REA de la région dans laquelle elles fourniront pour la première fois des services en Espagne. Toutefois, cette inscription est valable sur l’ensemble du territoire national. Elle est également valable pour une durée de 3 ans à compter de la date d’inscription.
En s’inscrivant au REA, une entreprise démontre qu’elle respecte les exigences de solvabilité et de qualité prévues par la loi relative à la sous-traitance dans le secteur de la construction. En particulier, l’entreprise atteste qu’elle :
- Dispose des infrastructures et des équipements nécessaires pour réaliser les activités objet du contrat,
- Gère directement les travaux, assume les risques, les obligations et les responsabilités inhérentes à l’activité entrepreneuriale,
- Dispose d’une structure de prévention adéquate.
Outre les exigences susmentionnées, l’entreprise doit fournir des justificatifs attestant que son personnel, tant au niveau de la direction qu’au niveau opérationnel, possède la formation nécessaire en matière de prévention des risques professionnels et qu’elle dispose d’une organisation de prévention appropriée.
Enfin, il est nécessaire qu’un organisme autorisé, tel qu’un service externe de prévention des risques, accréditera la formation des travailleurs en matière de prévention des risques.
Quelles entreprises doivent s’enregistrer au REA
Toutes les entreprises intervenant en qualité d’entrepreneurs ou de sous-traitants pour des travaux sur un chantier de construction doivent s’inscrire au REA, même si leur activité principale relève d’un autre secteur. Plus précisément, l’annexe I du décret royal 1627/1997 définit une série de travaux pouvant être réalisés sur les chantiers de construction. Cette liste comprend :
- les travaux d’excavation, de terrassement, de construction, de montage et de démontage d’éléments préfabriqués ;
- les travaux d’aménagement ou d’installation ;
- les travaux de transformation, de réhabilitation, de réparation, de démantèlement, de démolition, de maintenance et d’entretien ;
- les travaux de peinture et de nettoyage ;
- les travaux d’assainissement.
En revanche, il n’existe aucune obligation d’inscription dans les cas suivants :
- les travailleurs indépendants, à condition qu’ils n’emploient aucun salarié ;
- les sociétés constituées par des travailleurs indépendants, lorsqu’elles n’emploient aucun salarié et que leurs associés exécutent personnellement et directement les travaux en qualité de travailleurs véritablement indépendants ;
- le maître d’ouvrage.
Quels sont les critères d’inscription au REA
Les entreprises fournissant des services dans le secteur de la construction en Espagne doivent démontrer qu’elles respectent les dispositions de l’article 4, paragraphes 1 et 2, point a), de la loi 32/2006 du 18 octobre. À cette fin, elles doivent présenter une déclaration confirmant le respect de ces exigences, accompagnée de justificatifs concernant leur organisation de prévention et la formation de leur personnel en matière de prévention des risques professionnels.
En particulier, les entreprises doivent remplir les exigences suivantes pour s’inscrire au REA :
- Disposer de leur propre organisation de production, posséder les moyens matériels et humains nécessaires et les utiliser pour réaliser l’activité faisant l’objet du contrat ;
- Assumer les risques, les obligations et les responsabilités inhérents au développement de l’activité entrepreneuriale ;
- Diriger et organiser directement le travail effectué par leurs salariés sur le chantier. Les travailleurs indépendants doivent, quant à eux, exécuter les travaux de manière autonome, en dehors du cadre d’organisation et de direction de l’entreprise qui les a engagés.
En plus des exigences ci-dessus, les entreprises souhaitant s’inscrire au REA doivent également :
- Justifier qu’elles disposent de ressources humaines, tant au niveau de la direction qu’au niveau opérationnel, ayant reçu la formation nécessaire en matière de prévention des risques professionnels, ainsi que d’une organisation de prévention conforme à la loi 31/1995.
L’inscription au REA pour les entreprises étrangères qui détachent des travailleurs en Espagne
Lorsqu’une entreprise étrangère détache ses travailleurs en Espagne dans le cadre d’une prestation de services transnationale, la première déclaration de détachement vaut demande d’inscription au REA. En effet, la déclaration de détachement doit être accompagnée d’une déclaration conforme au modèle figurant à l’annexe I.A du décret royal 1109/2007. La demande permet à l’entreprise de participer provisoirement au processus de sous-traitance jusqu’à la date de son inscription ou du refus de celle-ci.
Une fois l’inscription effectuée, les déclarations relatives aux détachements ultérieurs doivent mentionner, outre les informations légalement requises, le numéro d’inscription au REA.
Une exception à l’obligation d’inscription au REA pour les entreprises étrangères concerne les détachements d’une durée n’excédant pas 8 jours, y compris ceux d’une durée de 8 jours exactement.
Obligations supplémentaires : Ouverture du Centro de Trabajo et enregistrement d’un Libro de Subcontratación
Les entreprises étrangères fournissant des services de construction en Espagne doivent s’inscrire au REA lorsque cette inscription est requise et, lorsqu’elles interviennent en qualité d’entrepreneurs, déclarer l’ouverture d’un nouveau lieu de travail (Centro de Trabajo) à l’autorité du travail compétente avant le début des travaux. Cette obligation de déclaration d’ouverture incombe uniquement aux employeurs ayant la qualité d’entrepreneurs. La déclaration doit être affichée de manière visible sur le chantier et tenue à jour.
Pour déclarer l’ouverture d’un nouveau lieu de travail, les entreprises doivent fournir les informations et documents suivants :
- le numéro d’inscription au Registre des entreprises accréditées ;
- le plan de santé et de sécurité, qui doit être approuvé avant le début des travaux par le coordinateur de la santé et de la sécurité ;
- le document d’évaluation des risques, lorsqu’un plan de sécurité et de santé n’est pas requis, établi par l’organisation de prévention de l’entreprise dans le cas d’obras sin proyecto (travaux sans projet de construction).
En outre, avant de sous-traiter une partie des travaux à une entreprise ou à un travailleur indépendant, chaque entrepreneur doit obtenir un registre de sous-traitance (Libro de Subcontratación) dûment validé. La validation du registre (habilitación) relève de l’autorité du travail compétente pour le territoire où les travaux sont exécutés.
L’entrepreneur doit consigner, par ordre chronologique, toutes les opérations de sous-traitance réalisées sur le chantier avec des sous-traitants et des travailleurs indépendants, dès le commencement des travaux et avant le début des travaux sous-traités concernés.