De nombreux pays de l’Union européenne harmonisent leurs réglementations, renforcent les contrôles et introduisent de nouvelles obligations préalables pour exercer une activité sur les chantiers de construction.
Après des pays comme la Finlande, la Suède, l’Estonie, la France, l’Italie et l’Espagne, les Pays-Bas ont également mis en œuvre leur législation nationale, en l’étendant au détachement transfrontalier de travailleurs. Les Pays-Bas ont donc identifié plusieurs activités qui nécessitent une vérification préalable. Il s’agit notamment:
- Raccordement à l’égout,
- Démolition ou désamiantage,
- Installation et gestion de câbles et de pipelines,
- Rénovation ou démolition de monuments protégés,
- Construction, reconstruction ou rénovation.
Réglementations régissant le secteur néerlandais de la construction
Une entité juridique étrangère qui a l’intention d’exercer temporairement ses activités aux Pays-Bas doit informer les autorités néerlandaises compétentes du service transfrontalier prévu. Ces dispositions sont fondées sur les directives 96/71/CE, 2014/67/UE et 2018/957/UE. Aux Pays-Bas, même un travailleur indépendant doit déclarer son activité temporaire si celle-ci est exercée dans les domaines suivants:
- Agriculture, sylviculture et pêche,
- Fabrication,
- Construction,
- Transport et stockage,
- Hébergement et restauration,
- Location et crédit-bail de biens corporels et autres services de soutien aux entreprises,
- Santé humaine et activités sociales.
Si vous envisagez de construire, de rénover ou de démolir aux Pays-Bas, vous devez vous conformer au décret sur les travaux de construction dans l’environnement de vie (Besluit bouwwerken leefomgeving, Bbl), à la loi sur l’environnement et l’aménagement du territoire (Omgevingswet) et au plan environnemental (Omgevingsplan). Le premier définit les normes techniques relatives à la sécurité, à la santé, à l’utilisabilité et à la durabilité des bâtiments. Le deuxième divise les activités de construction en une partie technique et une partie environnementale. Le troisième contient les réglementations en matière de construction liées à l’environnement de vie (par exemple, la superficie, la hauteur maximale, les activités autorisées dans le bâtiment).
Définition des travaux de construction aux Pays-Bas
Outre la notification aux autorités néerlandaises compétentes, pour les travaux de construction, une notification spécifique doit être soumise via le portail de l’Inspection néerlandaise du travail (Nederlandse Arbeidsinspectie, NLA) avant le début des travaux. Cela s’applique uniquement si:
- Les travaux devraient durer plus de 30 jours ouvrables et mobiliser plus de 20 travailleurs simultanément, ou
- Les travaux devraient nécessiter plus de 500 jours-homme (par exemple, 10 travailleurs pendant 50 jours ou 5 travailleurs pendant 100 jours).
En outre, pour des activités spécifiques telles que:
- Construction, reconstruction et rénovation,
- Abattage d’arbres,
- Installation de publicités dans les locaux,
- Responsabilités en matière de sécurité incendie dans un bâtiment,
- Construction routière,
- Ouvrir un restaurant,
- Créer une entreprise à domicile,
Il est nécessaire de demander en ligne un permis d’environnement et d’urbanisme, l’Omgevingsvergunning. Ce permis peut varier en fonction du lieu précis où les travaux auront lieu. Pour vérifier si un permis est nécessaire, les autorités néerlandaises mettent à disposition le portail Omgevingsloket. Si nécessaire, le permis est généralement accordé dans un délai d’environ 8 semaines.
Plan de santé et de sécurité
La loi sur l’assurance qualité dans le secteur de la construction (Wet kwaliteitsborging voor het bouwen), qui entrera en vigueur le 1er janvier 2024, introduit des contrôles plus stricts dans le secteur de la construction. L’objectif est de garantir que les entreprises de construction effectuent des contrôles de qualité plus rigoureux sur leurs travaux. Le but est à la fois d’améliorer la qualité des bâtiments et de réduire, voire d’éliminer, les risques pendant la construction.
Pour les travaux de construction soumis à notification à la NLA ou potentiellement dangereux pour les travailleurs, l’employeur doit également rédiger un plan de santé et de sécurité. Ce document est généralement requis lorsque plusieurs entreprises travaillent sur le même chantier. Le plan doit inclure:
- Évaluations des risques liés aux activités prévues,
- Mesures préventives et d’urgence,
- Les entreprises concernées, etc.
Rôles professionnels sur le chantier de construction
4.1 Coordinateur de la sécurité
Pour les travaux de construction et de démolition présentant des risques pour la santé et la sécurité sur le chantier ou dans les zones avoisinantes, un coordinateur de sécurité doit être désigné afin de:
- Veiller à l’efficacité et à l’adéquation des mesures préventives,
- Coordonner les activités et informer les travailleurs concernés,
- Prenez des mesures de sécurité supplémentaires si nécessaire.
La nécessité de nommer un coordonnateur de la sécurité dépend d’une matrice des risques qui doit être remplie lors de la demande de permis environnemental et d’aménagement. Ce rôle peut également être assumé par un travailleur déjà présent sur le site.
4.2 Responsable du contrôle qualité
Pour les nouveaux projets de construction, le plan ou le programme de travail doit être signé par un responsable du contrôle qualité, une figure obligatoire pour les travaux relevant de la classe de conséquence 1, c’est-à-dire la catégorie de risque la plus faible.
Avant le début des travaux, cet agent évalue les risques associés au plan de construction/travaux et définit les mesures visant à prévenir ou limiter les dommages. Cette personne doit:
- Être indépendant et sans affiliation avec les entreprises concernées,
- Être inscrit au registre professionnel national,
- Rédigez un plan de sécurité,
- S’assurer que la construction achevée est conforme à la réglementation,
- Déclarer officiellement que le projet achevé est conforme aux lois nationales.
Obligations fiscales
Lors de la fourniture de biens ou de services aux Pays-Bas, la TVA doit être payée dans le pays où le service est fourni. Cependant, la TVA est généralement facturée au client néerlandais via l’autoliquidation. Cela signifie que vous pouvez être exempté de l’enregistrement à la TVA aux Pays-Bas si:
- Votre client est une entreprise établie aux Pays-Bas ou y dispose d’un établissement stable,
- Votre client est une entreprise basée aux Pays-Bas.
