De acuerdo con las disposiciones del decreto ministerial del 18 de septiembre de 2024 n. 132, a partir del 1 de octubre de 2024, entrará en vigor la obligación de una licencia por puntos para las empresas y los trabajadores autónomos que operan en obras temporales o móviles.
La medida está destinada a ser una nueva herramienta de cualificación de las empresas y tiene como objetivo mejorar la seguridad en los lugares de trabajo y combatir el trabajo no declarado.
Cómo funciona la nueva licencia por puntos para empresas y trabajadores autónomos
A partir del 1 de octubre de 2024, la licencia por puntos será obligatoria para las empresas y los trabajadores autónomos (o empresas individuales sin empleados), tanto italianos como con sede en países de la UE o fuera de la UE, que operan en obras temporales o móviles, según lo establecido en el art. 89, párrafo 1, letra a) del D.lgs. 81/08. Específicamente, las actividades objeto de la medida son las siguientes:
- Trabajos de construcción, mantenimiento, reparación, demolición, conservación, restauración, reestructuración o equipamiento, la transformación, renovación o desmantelamiento de obras fijas, permanentes o temporales, de mampostería, hormigón armado, metal, madera u otros materiales, incluidas las partes estructurales de las líneas eléctricas y las partes estructurales de las instalaciones eléctricas, las obras viales, ferroviarias, hidráulicas, marítimas, hidroeléctricas y, solo en la parte que implica trabajos de construcción o ingeniería civil, las obras de descontaminación, acondicionamiento forestal y excavación.
- Además, se consideran trabajos de construcción o de ingeniería civil las excavaciones y el montaje y desmontaje de elementos prefabricados utilizados para la realización de trabajos de construcción o de ingeniería civil.
Por lo tanto, los sujetos obligados a poseer la licencia son las empresas, que no necesariamente deben calificarse como empresas de construcción, y los trabajadores autónomos que operan «físicamente» en las obras. Por disposición normativa expresa, estarán exentos de la obligación:
- los sujetos que realizan meras suministraciones o prestaciones de naturaleza intelectual (por ejemplo, ingenieros, arquitectos, topógrafos, etc.);
- los sujetos en posesión de SOA de III clase, de acuerdo con el art. 100, párrafo 4, del D.lgs. n. 36/2023.
Circular INL 4/2024: Requisitos para la obtención de la licencia por puntos en las obras
En cumplimiento del Decreto ministerial n. 132 del 18 de septiembre de 2024, que introduce el nuevo reglamento para la obtención de la licencia por puntos en las obras, la Inspección Nacional del Trabajo ha publicado la Circular n. 4 del 23 de septiembre de 2024, que proporciona las primeras indicaciones sobre los requisitos para la obtención de la licencia por puntos en las obras.
Para la obtención de la licencia, se requiere la posesión de los siguientes requisitos:
- Inscripción en la cámara de comercio, industria, artesanía y agricultura;
- Cumplimiento de las obligaciones formativas previstas por el D.lgs. n. 81/2008;
- Posesión de DURC válido;
- Posesión de DVR válido, en los casos previstos por la normativa vigente;
- Posesión de la certificación de regularidad fiscal, de acuerdo con el art. 17-bis, párrafos 5 y 6, del D.lgs. n. 241/1997, en los casos previstos por la normativa vigente;
- Designación del responsable del servicio de prevención y protección (RSPP), en los casos previstos por la normativa vigente.
El Decreto especifica que los requisitos de los puntos 1, 3 y 5 deben ser comprobados mediante una auto-certificación, mientras que los requisitos de los puntos 2, 4 y 6 deberán ser objeto de una declaración sustitutiva del acto de notoriedad.
Licencia por puntos en las obras: cómo solicitarla
La licencia se emite en formato digital accediendo al portal dedicado de la Inspección Nacional del Trabajo. Las solicitudes de emisión de la licencia pueden ser presentadas por el representante legal de la empresa o por el trabajador autónomo, o también a través de sujetos con la debida delegación (consultores laborales, contadores, abogados y CAF).
El portal estará activo a partir del 1 de octubre de 2024.
Sin embargo, para las empresas y los trabajadores autónomos que ya operan en obras activas, es necesario presentar una auto-certificación o declaración sustitutiva relativa a la posesión de los requisitos exigidos por el art. 27, párrafo 1, del decreto legislativo 09 de abril de 2008, n. 81, a través de PEC.
Las empresas y los trabajadores autónomos extranjeros deben presentar, a través del mismo portal, la auto-certificación relativa a la posesión del documento equivalente a la licencia por puntos (países de la UE) o el que acredite el reconocimiento del mismo según la ley italiana (países fuera de la UE). En ausencia de dichos documentos, también las empresas y trabajadores autónomos extranjeros están obligados a solicitar la licencia, declarando el cumplimiento de los mismos requisitos y, más precisamente:
- Para las empresas establecidas en un Estado de la UE, siempre se permite la posesión de documentos equivalentes (por ejemplo, posesión del modelo A1 en lugar del DURC);
- Para las empresas fuera de la UE, en cambio, se requiere la posesión de los mismos documentos exigidos a las empresas y trabajadores autónomos italianos, de acuerdo con lo dispuesto por la legislación vigente.
Después de la presentación de la solicitud, se permite el trabajo mientras se espera la emisión de la licencia.
Para obtener más información sobre las obligaciones de las empresas extranjeras, visita nuestra guía sobre el desplazamiento de trabajadores en Italia.
Acreditación y revocación de la licencia por puntos
Al momento de la emisión de la licencia, a cada empresa se le acreditan 30 puntos. Posteriormente, la empresa podrá acumular hasta un máximo de 100 puntos en un periodo de 40 años en base a:
- La historia de la empresa;
- Las actividades, inversiones y formación de la empresa.
Todas las empresas deberán tener a disposición al menos 15 puntos para estar autorizadas a operar dentro de las obras.
En caso de incumplimiento conforme al art. 27, párrafo 6 del D.lgs. 81/2008, en relación con las medidas indicadas en el anexo I-bis del mismo decreto, la empresa o trabajador autónomo recibirá una deducción de los puntos correspondientes.
Además, las autoridades inspectoras competentes pueden proceder a la revocación y suspensión de la licencia en los siguientes casos:
- Declaraciones falsas en el momento de solicitar la emisión de la licencia por puntos;
- Accidente mortal o incapacidad permanente.
En caso de operación de empresas/trabajadores autónomos con licencia con menos de 15 puntos, la autoridad puede imponer una sanción administrativa no inferior al 10% del valor del contrato, y en ningún caso inferior a 6.000 €.
Para las empresas que tienen un número de puntos igual a 15, será posible completar los trabajos si el valor de los trabajos realizados dentro de la obra es al menos el 30% del total del contrato.