In Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Ministerialdekrets vom 18. September 2024, Nr. 132, tritt am 1. Oktober 2024 die Pflicht eines Punkteführerscheins für Unternehmen und Selbständige, die in temporären oder mobilen Baustellen tätig sind, in Kraft.
Die Maßnahme wird als neues Instrument zur Qualifizierung von Unternehmen verstanden und zielt darauf ab, die Sicherheit am Arbeitsplatz zu verbessern und die Schwarzarbeit zu bekämpfen.
Wie funktioniert der neue Punkteführerschein für Unternehmen und Selbständige?
Ab dem 1. Oktober 2024 wird der Punkteführerschein für Unternehmen und Selbständige (oder Einzelunternehmen ohne Angestellte) verpflichtend sein, sowohl für italienische als auch für Unternehmen mit Sitz in EU- oder Nicht-EU-Ländern, die in temporären oder mobilen Baustellen tätig sind, gemäß Art. 89 Abs. 1 lit. a) des Gesetzesdekrets 81/08. Im Einzelnen betreffen die durch die Maßnahme geregelten Tätigkeiten Folgendes:
- Bau-, Wartungs-, Reparatur-, Abriss-, Erhaltungs-, Sanierungs-, Umbau- oder Ausstattungsarbeiten, die Umwandlung, Erneuerung oder Abbruch von festen, dauerhaften oder temporären Bauwerken aus Mauerwerk, Stahlbeton, Metall, Holz oder anderen Materialien, einschließlich der tragenden Teile von Stromleitungen und der tragenden Teile elektrischer Anlagen, Straßen-, Eisenbahn-, Wasserbau-, See- und Wasserkraftwerke sowie, nur für den Teil, der Bau- oder Ingenieurarbeiten umfasst, die Maßnahmen zur Sanierung, Forstwirtschaft und Erdarbeiten.
- Darüber hinaus gehören zu den Bau- oder Ingenieurtätigkeiten die Erdarbeiten sowie die Montage und Demontage von Fertigteilen, die für die Durchführung von Bau- oder Ingenieurarbeiten verwendet werden.
Die Personen, die im Besitz des Punkteführerscheins sein müssen, sind somit Unternehmen – die nicht unbedingt als Bauunternehmen qualifiziert werden müssen – sowie Selbständige, die „physisch“ auf Baustellen tätig sind. Laut ausdrücklicher gesetzlicher Bestimmung sind folgende Personen von der Pflicht befreit:
- die Personen, die lediglich Lieferungen oder Dienstleistungen intellektueller Art erbringen (z. B. Ingenieure, Architekten, Vermessungsingenieure usw.);
- die Personen, die im Besitz eines SOA der III. Klasse sind, gemäß Artikel 100, Absatz 4, des Gesetzesdekrets Nr. 36/2023.
Runderlass INL 4/2024: Anforderungen für die Ausstellung des Punkteführerscheins auf Baustellen
Im Einklang mit dem Ministerialdekret Nr. 132 vom 18. September 2024, das die neue Regelung für den Erwerb des Punkteführerscheins auf Baustellen einführt, hat das Nationale Arbeitsinspektorat den Runderlass Nr. 4 vom 23. September 2024 veröffentlicht, das die ersten Hinweise zu den Anforderungen für die Ausstellung des Punkteführerscheins auf Baustellen enthält.
Für die Ausstellung des Punkteführerscheins sind die folgenden Anforderungen erforderlich:
- Einschreibung in die Handelskammer, Industrie-, Handwerks- und Landwirtschaftskammer;
- Erfüllung der im Gesetzesdekret Nr. 81/2008 festgelegten Ausbildungsanforderungen;
- Besitz eines gültigen DURC;
- Besitz eines gültigen DVR, in den Fällen, die durch die geltenden Vorschriften vorgesehen sind;
- Besitz der Steuerregularitätsbescheinigung gemäß Artikel 17-bis, Absätze 5 und 6, des Gesetzesdekrets Nr. 241/1997, in den Fällen, die durch die geltenden Vorschriften vorgesehen sind;
- Erfolgte Ernennung des Verantwortlichen für den Arbeits- und Gesundheitsschutz (RSPP) in den Fällen, die durch die geltenden Vorschriften vorgesehen sind.
Das Dekret legt fest, dass die Anforderungen in den Punkten 1, 3 und 5 durch eine Selbstbescheinigung nachgewiesen werden müssen, während die Anforderungen in den Punkten 2, 4 und 6 Gegenstand einer ersatzweise erklärten eidesstattlichen Versicherung sein müssen.
Punkteführerschein auf Baustellen: wie man ihn beantragt
Der Punkteführerschein wird in digitaler Form über das spezielle Portal des Nationalen Arbeitsinspektorats ausgestellt. Die Anträge auf Ausstellung des Punkteführerscheins können vom gesetzlichen Vertreter des Unternehmens oder vom Selbständigen eingereicht werden, auch durch Personen mit entsprechender Vollmacht (Arbeitsberater, Steuerberater, Anwälte und CAF).
Das Portal wird ab dem 1. Oktober 2024 aktiv sein.
Für Unternehmen und Selbständige, die bereits auf aktiven Baustellen tätig sind, ist jedoch eine Selbstbescheinigung oder eine Ersatzbescheinigung bezüglich des Besitzes der Anforderungen gemäß Artikel 27, Absatz 1, des Gesetzesdekrets vom 9. April 2008, Nr. 81, über PEC einzureichen.
Ausländische Unternehmen und Selbständige sind verpflichtet, über dasselbe Portal die Selbstbescheinigung über den Besitz des Äquivalents zum Punkteführerschein (EU-Länder) oder des Dokuments, das die Anerkennung desselben nach italienischem Recht bestätigt (Nicht-EU-Länder), vorzulegen. In Abwesenheit dieser Dokumente sind auch ausländische Unternehmen und Selbständige verpflichtet, den Punkteführerschein zu beantragen und den Besitz derselben Anforderungen zu erklären, und zwar genauer gesagt:
- Für Unternehmen, die in einem EU-Staat ansässig sind, ist der Besitz von gleichwertigen Dokumenten immer zulässig (z. B. Besitz der A1-Bescheinigung anstelle des DURC);
- Für Unternehmen aus Nicht-EU-Ländern ist hingegen der Besitz der gleichen Dokumente erforderlich, die auch von italienischen Unternehmen und Selbständigen gefordert werden, gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen.
Nach der Einreichung des Antrags ist die Ausübung der Arbeit bis zur Ausstellung des Punkteführerscheins gestattet.
Für weitere Informationen über die Verpflichtungen ausländischer Unternehmen besuchen Sie unseren Leitfaden zur Entsendung von Arbeitnehmern in Italien.
Akkreditierung und Widerruf des Punkteführerscheins
Zum Zeitpunkt der Ausstellung des Punkteführerscheins werden jedem Unternehmen 30 Punkte gutgeschrieben. Anschließend kann das Unternehmen innerhalb von 40 Jahren bis zu maximal 100 Punkte sammeln, basierend auf:
- Geschichtlichkeit des Unternehmens;
- Aktivitäten, Investitionen und Schulungen des Unternehmens.
Alle Unternehmen müssen mindestens 15 Punkte zur Verfügung haben, um autorisiert zu werden, auf Baustellen tätig zu sein.
Im Falle von Nichterfüllung gemäß Artikel 27, Absatz 6 des Gesetzesdekrets 81/2008, hinsichtlich der im Anhang I-bis desselben Dekrets aufgeführten Maßnahmen, erhält das Unternehmen oder der Selbständige eine Kürzung der entsprechenden Punkte.
Zusätzlich können die zuständigen Inspektionsbehörden den Punkteführerschein in folgenden Fällen widerrufen und aussetzen:
- Falsche Angaben bei der Antragstellung für den Punkteführerschein;
- Tödlicher Unfall oder dauerhafte Arbeitsunfähigkeit.
Im Falle der Tätigkeit von Unternehmen/Selbständigen mit einem Punkteführerschein, dessen Punkte weniger als 15 betragen, kann die Behörde eine Verwaltungsstrafe von nicht weniger als 10 % des Auftragswerts auferlegen, in jedem Fall jedoch nicht unter 6.000 €.
Für Unternehmen, die über 15 Punkte verfügen, wird es hingegen möglich sein, die Arbeiten abzuschließen, sofern der Wert der im Rahmen der Baustelle durchgeführten Arbeiten mindestens 30 % des Gesamtauftragswerts beträgt.