Das Gesetz 172/2020, das das Gesetz Nr. 16/2017 zur Entsendung von Arbeitnehmern nach Rumänien, die grenzüberschreitende Dienstleistungen erbringen, ändert, setzt die EU-Richtlinie 2018/957 in rumänisches Recht um. Das Gesetz 172/2020 wurde am 13. August 2020 im Amtsblatt von Rumänien veröffentlicht und ist seit dem 16. August 2020 in Kraft.
Im Folgenden finden Sie eine Übersicht über die Verpflichtungen, die bei der Entsendung von Arbeitnehmern nach Rumänien zu beachten sind.
Für einen Überblick über die europäische Gesetzgebung zur Entsendung lesen Sie unseren Leitfaden zu den EU-Richtlinien zur Entsendung von Arbeitnehmern.
Vorläufige Verpflichtungen für Unternehmen, die Arbeitnehmer nach Rumänien entsenden
Unternehmen mit Sitz in einem EU- oder EWR-Mitgliedstaat, die Arbeitnehmer nach Rumänien entsenden, müssen eine Entsendemeldung in rumänischer Sprache an die örtliche Arbeitsinspektion senden, unter deren Zuständigkeit die entsandten Arbeitnehmer ihre Tätigkeiten ausüben werden, bis spätestens am Werktag vor Beginn der Arbeiten.
Insbesondere muss die an die örtliche Arbeitsinspektion gesendete Entsendemeldung folgende Informationen enthalten:
- die empfangende Einrichtung (Identifikations- und Kontaktdaten der örtlichen Arbeitsinspektion, an die sie gerichtet ist);
- die Identifikationsdaten des ausländischen Unternehmens („Entsender“);
- die Daten des benannten Vertreters;
- die Identifikationsdaten des entsandten Arbeitnehmers/der entsandten Arbeitnehmer;
- die voraussichtliche Dauer der Entsendung;
- die Adresse des Arbeitsplatzes oder der Arbeitsplätze.
Bezüglich der sozialen Sicherheit der entsandten Arbeitnehmer muss das entsendende Unternehmen eine A1-Bescheinigung anfordern, das bestätigt, dass der Arbeitnehmer durch die Sozialversicherung des Herkunftsstaates abgedeckt ist.
Wie die Entsendemeldung übermittelt wird
Das entsendende Unternehmen kann die Entsendemeldung in Papierform direkt an die Arbeitsbehörden übergeben oder per E-Mail und Post senden.
Das ausländische Unternehmen ist verpflichtet, der zuständigen Arbeitsinspektion jede Änderung der in der ursprünglichen Entsendemeldung enthaltenen Angaben mitzuteilen. Die Mitteilung über die Änderung muss spätestens am Tag des Eintritts der Änderung erfolgen.
Benennung eines Vertreters in Rumänien
Gemäß den geltenden Vorschriften muss die Entsendemeldung die Benennung eines rechtlichen Vertreters in Rumänien enthalten. Alternativ kann einer der entsandten Arbeitnehmer als Ansprechpartner für die rumänischen Behörden angegeben werden.
In jedem Fall ist der benannte Vertreter verpflichtet, die notwendigen Dokumente für die Überprüfung der Einhaltung der Arbeitsbedingungen aufzubewahren und sie den Arbeitsinspektoren auf Anfrage zur Verfügung zu stellen.
Bedingungen für die Arbeit von entsandten Arbeitnehmern in Rumänien
Ausländische Unternehmen, die ihre Arbeitnehmer bei in Rumänien ansässigen Unternehmen entsenden, unterliegen während der Entsendung den Bestimmungen der rumänischen Gesetzgebung. Daher haben die in Rumänien entsandten Arbeitnehmer im Rahmen einer grenzüberschreitenden Dienstleistung Anspruch auf die Arbeitsbedingungen, die durch die rumänische Gesetzgebung und/oder den auf sektoraler Ebene abgeschlossenen Tarifvertrag vorgesehen sind, unabhängig vom anwendbaren Recht auf ihr Arbeitsverhältnis, sofern diese günstiger sind. Dazu gehören:
- maximale Arbeitszeit und Mindestruhezeiten;
- bezahlter Jahresurlaub;
- Vergütung;
- Bedingungen für die Bereitstellung von Arbeitskräften durch Zeitarbeitsagenturen;
- Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz usw.
Mindestlohn und Arbeitszeit
Der für einen in Rumänien entsandten Arbeitnehmer geltende Mindestlohn wird durch die rumänische Gesetzgebung und/oder den auf sektoraler Ebene abgeschlossenen Tarifvertrag festgelegt. Der Mindestlohn umfasst daher das Grundgehalt, Zulagen, Leistungen und zusätzliche Zahlungen.
Das Grundgehalt darf nicht unter dem national festgelegten Mindestlohn liegen.
Allerdings dürfen die Ausgaben für Verpflegung, Transportkosten, Unterkunftskosten, Reisekosten und ähnliches nicht in den Mindestlohn einbezogen werden.
Laut der Regierungsentscheidung Nr. 1071/2021 sind in Rumänien ab dem 1. Januar 2022 zwei Mindestlohnstufen vorgesehen:
- 2.550 RON pro Monat (ca. 520 Euro) – Standard-Mindestlohn;
- 3.000 RON pro Monat (ca. 610 Euro) – Mindestlohn im Bauwesen.
In Rumänien beträgt die Standardarbeitszeit 8 Stunden pro Tag und 40 Stunden pro Woche.
Dokumente, die während der Entsendung von Arbeitnehmern nach Rumänien aufbewahrt werden müssen
Die Arbeitsinspektion ist die zuständige Behörde, die die Einhaltung der Arbeitsbedingungen durch die Unternehmen, die die Entsendung von Arbeitnehmern in Rumänien durchführen, gewährleistet. Während der Entsendung und für die folgenden 3 Jahre ist das entsendende Unternehmen verpflichtet, auf Anfrage der Arbeitsinspektoren Kopien der folgenden Dokumente aufzubewahren und zur Verfügung zu stellen:
- Arbeitsverträge oder gleichwertige Dokumente
- Gehaltsabrechnungen und Zahlungsbelege
- Arbeitszeitnachweise, die die Arbeitszeit und das Anwesenheitsregister anzeigen.
Das ausländische Unternehmen ist verpflichtet, die genannten Dokumente innerhalb von 20 Werktagen nach Erhalt der Anfrage durch die Arbeitsinspektion bereitzustellen.
Das entsendende Unternehmen muss außerdem eine Übersetzung der oben genannten Dokumente ins Rumänische bereitstellen.
Gegenseitige Zusammenarbeit zwischen den nationalen Arbeitsinspektoraten Italiens und Rumäniens
Kürzlich haben das italienische nationale Arbeitsinspektorat und das rumänische Arbeitsinspektorat ein Protokoll zur gegenseitigen Zusammenarbeit unterzeichnet, das Memorandum zur Zusammenarbeit und zum Austausch von Informationen im Bereich der Arbeitsinspektion.
Das Dokument zielt in erster Linie darauf ab, die Zusammenarbeit zwischen den rumänischen und italienischen Kontrollbehörden zur Prävention und Bekämpfung illegaler Praktiken im Bereich der grenzüberschreitenden Entsendung zu verbessern. Darüber hinaus zielt die Unterzeichnung des Memorandums darauf ab, die ordnungsgemäße Anwendung der nationalen und europäischen Gesetzgebung zum Schutz der Arbeitnehmerrechte in den beiden Staaten zu fördern und sicherzustellen.
Einwanderungsanforderungen für die Entsendung von Drittstaatsangehörigen
Die Entsendung eines Drittstaatsangehörigen nach Rumänien, der rechtmäßig in diesem Land lebt und regelmäßig von einem Unternehmen mit Sitz in einem EU-Mitgliedstaat beschäftigt ist, umfasst aus Sicht der Einwanderung, der Arbeit und der sozialen Sicherheit eine Reihe von Faktoren, wie z.B.: die Staatsangehörigkeit des Antragstellers, die Art des Aufenthalts in der EU, den Tätigkeitsbereich, die berufliche Qualifikation, die Art der Tätigkeit, die während des Aufenthalts in Rumänien ausgeübt werden soll, die Dauer der Entsendung, das Gehalt usw.
Zunächst kann ein Drittstaatsangehöriger mit einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung, die in einem anderen Mitgliedstaat erteilt wurde, Rumänien ohne Visum (Geschäftsreise) für maximal 90 Tage innerhalb von 6 Monaten betreten und dort bleiben.
Allerdings sind bei einer Geschäftsreise die erlaubten Aktivitäten auf die Teilnahme an Geschäftstreffen und -konferenzen beschränkt. Die Arbeitnehmer dürfen daher keine berufliche Tätigkeit in Rumänien ausüben.
Erforderliche Dokumente für die Einreise von Drittstaatsangehörigen
Um in Rumänien entsandt zu werden und dort eine berufliche Tätigkeit auszuüben, muss ein Drittstaatsangehöriger eine Arbeitserlaubnis, ein Visum für einen langfristigen Aufenthalt und eine Aufenthaltsgenehmigung erhalten. Wenn der Drittstaatsangehörige jedoch über eine gültige dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung in einem EU-Land verfügt, kann er nach Rumänien entsandt werden (Kategorie Van der Elst), vorausgesetzt, sein Arbeitsvertrag mit dem Unternehmen ist gültig, ohne dass eine Arbeitserlaubnis und ein Visum beantragt werden müssen.
Schließlich umfasst das Verfahren für die Einreise nach Rumänien für einen Drittstaatsangehörigen eine zweite Phase. Nach seiner Ankunft in Rumänien auf Grundlage des langfristigen Visums muss der Drittstaatsangehörige die rumänische Aufenthaltsgenehmigung erhalten, die von der örtlichen Einwanderungsbehörde, bei der er wohnen wird, ausgestellt wird.
In jedem Fall muss das entsendende Unternehmen die Entsendemeldung vor dem Eintritt des Arbeitnehmers in Rumänien übermitteln.
Sanktionen bei Nichteinhaltung
Nach dem Regierungsbeschluss Nr. 337/2017 vom 18. Mai 2017 können die rumänischen Behörden im Rahmen der Entsendung von Arbeitnehmern nach Rumänien durch ausländische Arbeitgeber Geldstrafen zwischen 5.000 und 9.000 RON für die folgenden Verstöße verhängen:
- Nichtvorlage der Entsendemeldung beim zuständigen Arbeitsinspektorat
- Nichtbesitz und Bereitstellung auf Anfrage der Arbeitsinspektoren von Kopien des Arbeitsvertrags oder gleichwertigen Dokumenten, Gehaltsabrechnungen und Zahlungsnachweisen, Stundenzetteln usw.
- Nichtübersetzung der angeforderten Dokumente ins Rumänische
- Nichtbenennung der Kontaktperson, die dafür zuständig ist, die Kontakte zu den nationalen Behörden zu pflegen und gegebenenfalls Dokumente und/oder Mitteilungen zu senden und zu empfangen
- Nichtvorlage der von den Behörden geforderten Dokumente am Ende des Entsendungszeitraums, auf Anfrage der Arbeitsinspektion, innerhalb von 20 Arbeitstagen nach Erhalt der Anfrage.
Darüber hinaus können die Behörden im Falle einer unvollständigen oder fehlerhaften Entsendemeldung Bußgelder zwischen 3.000 und 5.000 RON verhängen.