Aufgrund des verantwortungslosen Verhaltens bestimmter Unternehmen, die Arbeitnehmer im Rahmen der grenzüberschreitenden Erbringung von Dienstleistungen entsenden, sowie bestimmter Dienstleistungsempfänger verschärfen die EU-Mitgliedstaaten die Sanktionen bei Nichteinhaltung.
Wirtschaftliche Ausbeutung
Ein zentrales Problem, das angegangen wird, ist die wirtschaftliche Ausbeutung (d.h. Arbeitsmissbrauch zum Nachteil der entsandten Arbeitnehmer).
Was das Konzept der wirtschaftlichen Ausbeutung betrifft, versuchen die Mitgliedstaaten, die rechtliche Lücke zwischen Arbeitsmissbrauch im Sinne der bestehenden nationalen Rechtsvorschriften und Menschenhandel (definiert als Zwangsarbeit oder -dienstleistungen) zu schließen.
Zu diesem Zweck konzentrieren sich die Änderungen auf die verschärfte wirtschaftliche Ausbeutung, wobei der erschwerende Faktor hauptsächlich in Bezug auf Folgendes eingeführt wird:
- erhebliche Unterzahlung;
- Nichtdeklaration von Arbeitsstunden;
- unsichere Arbeitsbedingungen;
- schlechte Wohnverhältnisse.
Nichteinhaltung der Zahlung der Vergütung
In Belgien wurde das Sozialstrafgesetzbuch geändert, um unter anderem die Sanktionen bei Nichteinhaltung der fälligen Vergütung an die Arbeitnehmer zu verschärfen.
Unter bestimmten Umständen wird die Nichteinhaltung der fälligen Mindestvergütung gemäß dem anwendbaren Tarifvertrag mit einer Freiheitsstrafe von sechs Monaten bis zu drei Jahren und einer Geldstrafe von 4.800 bis 56.000 Euro bestraft, oder mit einer dieser Strafen allein, oder mit einer Geldbuße von 2.400 bis 28.000 Euro.
Die Geldstrafen werden mit der Anzahl der betroffenen Arbeitnehmer multipliziert und auf den maximalen Betrag, multipliziert mit 100, begrenzt.
Die Nichteinhaltung der vollständigen Vergütung gemäß dem anwendbaren Tarifvertrag (d.h. einschließlich aller fälligen Zuschläge) wird ebenfalls mit strafrechtlichen oder administrativen Geldstrafen bestraft (multipliziert mit der Anzahl der betroffenen Arbeitnehmer und auf den maximalen Betrag, multipliziert mit 100, begrenzt).
Was die strafrechtlichen Geldstrafen für Straftaten betrifft, die von juristischen Personen begangen werden, legt das Sozialstrafgesetzbuch eine spezifische Berechnungsweise fest.
Wir glauben, dass die meisten Mitgliedstaaten ihr nationales Recht ändern werden, um Sanktionen für verschärfte wirtschaftliche Ausbeutung einzuführen oder zu verschärfen.
Festlegung der fälligen Vergütung für entsandte Arbeitnehmer
Was die Zahlung der Vergütung betrifft, könnte eine „ausreichende Vergütung“, die im Einvernehmen mit dem Arbeitnehmer gezahlt wird, aus der Sicht des Rechts des Gastmitgliedstaates zu erheblicher Unterzahlung führen.
Die Festlegung der fälligen Vergütung für entsandte Arbeitnehmer könnte eine mühsame Übung darstellen, die die folgenden Schritte umfasst:
- Feststellung des anwendbaren Tarifvertrags;
- Bewertung des anwendbaren Tarifvertrags unter Berücksichtigung unter anderem der voraussichtlichen Dauer des Einsatzes, des Arbeitsmusters und der voraussichtlichen Arbeitsbedingungen, der Relevanz des Begriffs der langfristigen Entsendung und der Ersatzbedingungen;
- Bewertung der relevanten anwendbaren gesetzlichen Bestimmungen;
- Anwendung des Prinzips der Günstigkeit (wo relevant).
Bestimmung der fälligen Vergütung für entsandte Zeitarbeitskräfte
Zeitarbeitsagenturen und bestimmte Zeitarbeitsunternehmen unterliegen unterschiedlichen Regelungen, insbesondere dem Grundsatz der Gleichbehandlung.
Begriffe wie „grundlegende Arbeitsbedingungen“ und „Gesamtsschutz von Zeitarbeitnehmern“, wie sie durch die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs interpretiert werden, sowie die Relevanz von Tarifverträgen, die von dem Prinzip der Gleichbehandlung abweichen, fügen der Bestimmung der fälligen Vergütung für ausgegliederte Arbeitnehmer ein hohes Maß an Komplexität hinzu.
Sozialdumping und „ernsthafte Nachteile“
Darüber hinaus führt die belgische Änderung die Definition von Sozialdumping ein und verschärft die meisten Sanktionen für die Nichteinhaltung der Bestimmungen des Gesetzes vom 5. März 2002 über die Arbeits-, Vergütungs- und Beschäftigungsbedingungen im Falle der Entsendung von Arbeitnehmern.
Weitere Informationen zu den belgischen Regelungen zur Entsendung finden Sie in unserem Leitfaden zur Entsendung von Arbeitnehmern in Belgien.
In den Niederlanden führt ein kürzlich im Abgeordnetenhaus eingebrachtes Gesetz den Straftatbestand des „ernsthaften Nachteils“ ein, d.h. den Missbrauch von verletzlichen Personen am Arbeitsplatz. Neben dem Missbrauch muss ein ernsthafter Nachteil wie erhebliche Unterzahlung, Verletzung der Arbeitszeitvorschriften, schlechte Wohnverhältnisse usw. vorliegen.
Mit freundlicher Genehmigung von ILA – Immigration Law Associates.