Am 6. September 2022 legte die Europäische Kommission einen Vorschlag zur Aussetzung des Abkommens über die Erleichterung der Visaerteilung für die Bürger der Europäischen Union und der Russischen Föderation sowie zur Nichtanerkennung russischer Reisedokumente, die in den besetzten ausländischen Regionen ausgestellt wurden, vor.
Das EU-Russland-Abkommen
Das Abkommen zwischen der Europäischen Union und Russland über die Erleichterung der Visaerteilung für die Bürger der EU und der Russischen Föderation („Visa-Erleichterungsabkommen“) trat am 1. Juni 2007 in Kraft. Dieses Abkommen hatte zum Ziel, die Erteilung von Visa für Aufenthalte von nicht mehr als 90 Tagen innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen für die Bürger der EU und Russlands zu erleichtern.
Nach der russischen Invasion in die Ukraine im Februar 2022 beschloss die EU, Sanktionen gegen Russland zu verhängen, und am 31. August beschlossen die Mitgliedstaaten einen Vorschlag zur Aussetzung des Visa-Erleichterungsabkommens, um die Anzahl der neuen Visa, die von den EU-Mitgliedstaaten an russische Staatsbürger erteilt werden, zu reduzieren. Infolgedessen werden stattdessen die allgemeinen Bestimmungen des Visakodex angewendet.
Diese Resolution folgt der Entscheidung des Rates der Europäischen Union vom 25. Februar 2022, das EU-Russland-Abkommen teilweise auszusetzen.
Folgen
Die Folgen für russische Staatsbürger nach der Aussetzung des Visa-Erleichterungsabkommens sind wie folgt:
- Die Visakosten werden von 35 € auf 80 € für die Antragsteller steigen.
- Die Frist, innerhalb derer Konsulate über einen Visumantrag entscheiden müssen, wird von 10 auf 15 Tage verlängert, und sie kann um maximal 45 Tage verlängert werden, wenn eine gründliche Prüfung des Antrags erforderlich ist.
- Die Regeln für Mehrfacheinreise-Visa im Schengen-Raum werden restriktiver.
- Antragsteller müssen eine vollständige Liste der unterstützenden Dokumente vorlegen und nicht nur die vereinfachte Liste, die im Visa-Erleichterungsabkommen vorgesehen ist.
Einige Kategorien von russischen Antragstellern, wie Verwandte von EU-Bürgern, Reporter, Dissidenten und Vertreter der Zivilgesellschaft, werden jedoch weiterhin in der Lage sein, in die EU einzureisen.
Nichtanerkennung russischer Reisedokumente
Da die Mitgliedstaaten die illegale Annexion der Autonomen Republik Krim und der Stadt Sewastopol durch die Russische Föderation im Jahr 2014 sowie anderer von Russland besetzter Gebiete in der Ukraine nicht anerkennen, wurden Reisedokumente, die von den russischen Behörden in diesen Gebieten ausgestellt wurden, von den Mitgliedstaaten im Allgemeinen nicht für die Visumserteilung und das Überschreiten der Außengrenzen anerkannt.
Entscheidung des Rates der Europäischen Union und des Europäischen Parlaments
Nun liegt es am Rat der Europäischen Union, den Vorschlag zur Aussetzung des Visa-Erleichterungsabkommens zu prüfen und zu verabschieden. Sobald dieser angenommen wird, tritt die Entscheidung zwei Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der EU in Kraft. Die Entscheidung wird dann innerhalb von 48 Stunden nach Inkrafttreten Russland mitgeteilt.
Der Rat der Europäischen Union muss zusammen mit dem Europäischen Parlament auch über den Vorschlag zur Nichtanerkennung russischer Reisedokumente, die in den besetzten Regionen ausgestellt wurden, entscheiden. Die Maßnahmen treten am Tag nach der Veröffentlichung der Entscheidung im Amtsblatt der EU in Kraft.