{"id":219531,"date":"2025-11-07T14:38:02","date_gmt":"2025-11-07T13:38:02","guid":{"rendered":"https:\/\/arlettipartners.com\/?p=219531"},"modified":"2025-12-09T12:14:52","modified_gmt":"2025-12-09T11:14:52","slug":"il-sistema-ees-entry-exit-system-e-le-sue-implicazioni-giuridiche-in-area-schengen-e-in-italia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arlettipartners.com\/it\/il-sistema-ees-entry-exit-system-e-le-sue-implicazioni-giuridiche-in-area-schengen-e-in-italia\/","title":{"rendered":"Il Sistema EES (Entry\/Exit System) e le sue implicazioni giuridiche in area Schengen e in Italia\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-entrata-in-vigore-del-sistema-ees-e-piena-operativita-entro-il-10-aprile-2026\"><strong>Entrata in vigore del sistema EES e piena operativit\u00e0 entro il 10 aprile 2026<\/strong>\u00a0<\/h2>\n\n\n\n<p>Dal 12 ottobre 2025 \u00e8 entrato in funzione il (relativamente) nuovo sistema EES (Entry\/Exit System). Tale sistema informatico automatizzato, cui aderiscono <a href=\"https:\/\/travel-europe.europa.eu\/it\/ees\/what-is-the-ees\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">29 Paesi europei<\/a> che applicano l\u2019<em>acquis<\/em> Schengen (da non confondersi con gli Stati membri dell\u2019Unione Europea), richiede la registrazione elettronica dei dati di ingresso e uscita dei cittadini di paesi terzi che attraversano le frontiere esterne dell\u2019area Schengen per soggiorni di breve durata.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Gli Stati membri introdurranno gradualmente tale sistema alle proprie frontiere esterne, con una raccolta dati che inizier\u00e0 per fasi sino al raggiungimento della piena operativit\u00e0 prevista entro il 10 aprile 2026.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-fonte-normativa-di-riferimento-il-regolamento-ue-2017-2226-nbsp\"><strong>Fonte normativa di riferimento: il Regolamento UE\/2017\/2226<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>La base giuridica \u00e8 rappresentata dal <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:32017R2226\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Regolamento (UE) 2017\/2226<\/strong><\/a><strong> <\/strong>del 30 novembre 2017, che istituisce un sistema di ingressi\/uscite per la registrazione dei dati di ingresso e di uscita e dei dati relativi al respingimento dei cittadini di paesi terzi che attraversano le frontiere esterne degli Stati membri. Il Regolamento definisce, inoltre, le condizioni di accesso al sistema per finalit\u00e0 di contrasto alle frodi identitarie e alla migrazione irregolare, modificando la Convenzione di applicazione dell\u2019Accordo di Schengen e i Regolamenti (CE) n. 767\/2008 e (UE) n. 1077\/2011.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ambito-di-applicazione-soggettivo-nbsp\"><strong>Ambito di applicazione soggettivo<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019ambito di applicazione soggettivo \u00e8 quello di tutti i cittadini di Paesi terzi (extra UE e UE non Schengen) che viaggiano per un soggiorno di breve durata in un paese europeo che utilizza l\u2019EES e che&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>siano in possesso di un visto per soggiorni di breve durata o&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>non necessitino di un visto per soggiornare per un massimo di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, in virt\u00f9 di accordi internazionali con l\u2019Unione Europea.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Le <strong>eccezioni<\/strong> a tale disciplina sono elencate all\u2019<strong>art. 2(3) <\/strong>del suddetto Regolamento UE\/2017\/2226. Tra queste vi sono:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>cittadini dei paesi europei che utilizzano il sistema EES, nonch\u00e9 ai cittadini di Cipro e dell&#8217;Irlanda;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>cittadini di paesi terzi che sono titolari di una carta di soggiorno e hanno un legame immediato con un cittadino dell&#8217;UE;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>cittadini di paesi terzi che sono in possesso di una carta di soggiorno o di un permesso di soggiorno e hanno un legame immediato con un cittadino di un paese terzo che pu\u00f2 viaggiare in tutta Europa come un cittadino dell&#8217;UE;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>cittadini di paesi terzi che si recano in Europa nell&#8217;ambito di trasferimenti intra-societari o per motivi di ricerca, studio, tirocinio, volontariato, programmi di scambio di alunni o progetti educativi e collocamento alla pari;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>titolari di permessi di soggiorno e di visti per soggiorni di lunga durata;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>cittadini di Andorra, Monaco e San Marino e ai titolari di un passaporto rilasciato dallo Stato della Citt\u00e0 del Vaticano o della Santa Sede;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>coloro che sono esonerati dai controlli di frontiera o che beneficiano di determinati privilegi ai fini di tali controlli (ad es. capi di Stato, diplomatici accreditati, lavoratori transfrontalieri, ecc.). I diplomatici che viaggiano per soggiorni di breve durata possono essere esentati dalla registrazione nell&#8217;EES a determinate condizioni;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>membri delle forze armate che viaggiano nell&#8217;ambito della NATO o della Partnership per la pace e sono titolari dei documenti di identit\u00e0 e di missione individuali o collettivi previsti dalla convenzione tra gli Stati contraenti del trattato del Nord Atlantico sullo statuto delle loro forze armate, nonch\u00e8 personale civile e relative persone a carico di cui alla stessa convenzione;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>coloro che non sono tenuti ad attraversare le frontiere esterne esclusivamente ai valichi di frontiera e durante gli orari di apertura stabiliti;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>titolari di un lasciapassare per traffico frontaliero locale valido;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>membri dell&#8217;equipaggio di treni passeggeri e merci che effettuano coincidenze internazionali;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>coloro che sono in possesso di un documento di transito ferroviario agevolato o di un documento di transito agevolato valido, purch\u00e9 viaggino in treno e non scendano in alcun punto del territorio di uno Stato membro dell&#8217;UE.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-il-calcolo-del-periodo-di-soggiorno-consentito-nbsp\"><strong>Il calcolo del periodo di soggiorno consentito<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Il periodo cumulativo massimo di 90 giorni sar\u00e0 calcolato in una c.d. rolling window di 180 giorni&nbsp;per tutti i paesi che utilizzino l\u2019EES, anche laddove si soggiorni in Stati membri diversi, come previsto dall\u2019acquis Schengen, di cui si riporta, per praticit\u00e0, il <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/assets\/home\/visa-calculator\/calculator.htm?lang=en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Calcolatore Schengen.<\/strong><\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il servizio viene anche offerto dallo Studio A&amp;P&nbsp;attraverso il <a href=\"https:\/\/arlettipartners.com\/it\/services\/conformita-schengen-per-viaggiare-nellue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">software Atlasposting dello Studio A&amp;P<\/a>, per la gestione delle trasferte internazionali. Un esempio \u00e8 quello fornito di seguito:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"789\" height=\"456\" src=\"https:\/\/arlettipartners.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/image.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-219532\" srcset=\"https:\/\/arlettipartners.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/image.png 789w, https:\/\/arlettipartners.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/image-300x173.png 300w, https:\/\/arlettipartners.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/image-768x444.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 789px) 100vw, 789px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Per approfondire, si rimanda alla <a href=\"https:\/\/arlettipartners.com\/it\/services\/conformita-schengen-per-viaggiare-nellue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">pagina esplicativa del servizio dedicata<\/a>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Dati raccolti e registrati dal Sistema EES<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>I dati raccolti, oltre ai consueti dati personali ricavati dal documento di viaggio, saranno i dati biometrici, e in particolare foto del volto e impronte digitali (queste ultime soltanto per cittadini che sia esenti da visto), nonch\u00e9 eventuali informazioni inerenti al rifiuto d\u2019ingresso.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Rifiuto di fornire dati richiesti ai confini italiani<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A livello interno, l\u2019obbligo di cooperare alla raccolta di tali dati \u00e8 stato recepito dall\u2019<strong>art. 4, comma 1-<\/strong><strong><em>ter<\/em><\/strong><strong> del Testo Unico dell\u2019Immigrazione<\/strong> (d.lgs. 286\/1998), cos\u00ec come novellato dal d.lgs. 69\/2023. In caso di rifiuto di fornire i dati richiesti trover\u00e0, dunque, applicazione l\u2019art. 10, comma 1 dello stesso T.U. in materia di respingimento.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conseguenze-in-caso-di-superamento-dei-limiti-di-soggiorno-previsti-nei-paesi-che-adottano-il-sistema-ees-c-d-overstay\"><strong>Conseguenze in caso di superamento dei limiti di soggiorno previsti nei paesi che adottano il sistema EES <\/strong>(c.d. overstay)<\/h2>\n\n\n\n<p>Tra le <a href=\"https:\/\/travel-europe.europa.eu\/it\/ees\/faq#what-happens-person-already-stayed-Schengen-area-90-within-180-days-tries-enter-again\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sanzioni che possono trovare applicazione<\/a> vi sono:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>segnalazione nel sistema come \u201c<strong>overstayer<\/strong>\u201d, con conseguente diffusione di tale indicazione in tutti i paesi aderenti;\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>eventuale adozione di provvedimenti di espulsione dal Paese, ordine di lasciare il territorio o accompagnamento al confine (privilegiando, come regola generale prevista a livello UE, il rimpatrio volontario);&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l\u2019irrogazione di una pena pecuniaria di importo variabile a seconda della normativa del Paese in cui viene superato il limite temporale;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>possibile divieto di reingresso nell\u2019intera area Schengen per un determinato periodo che pu\u00f2 estendersi da 1 a 5 anni nei casi pi\u00f9 gravi;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l\u2019irregolarit\u00e0 registrata nel sistema EES che pu\u00f2 influire negativamente su future richieste di visti o permessi.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Normativa e giurisdizione applicabile<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La normativa che trover\u00e0 applicazione in tali casi sar\u00e0 quella dello Stato di ultima permanenza, e, dunque, quello in cui dovr\u00e0 avvenire l\u2019uscita dall\u2019area Schengen. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019analisi del caso concreto e del comportamento serbato dal soggetto coinvolto nella violazione della normativa in esame (es. quando non sia stato concesso un termine per il rientro volontario oppure quando l\u2019obbligo di rimpatrio non sia stato rispettato)&nbsp;hanno un ruolo fondamentale nella discrezionalit\u00e0 che ciascuno Stato ha facolt\u00e0 di utilizzare nell\u2019irrogazione delle sanzioni.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Entry ban<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nei casi pi\u00f9 gravi, vi \u00e8 inoltre la possibilit\u00e0 che, unitamente al provvedimento di rimpatrio adottato ai sensi della <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008L0115\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Direttiva Rimpatri UE\/2008\/115<\/a>, venga emesso anche un c.d. <strong>entry ban<\/strong>, un divieto di reingresso nell\u2019intera area Schengen, fino ad un massimo di 5 anni. Un tale provvedimento, con l\u2019entrata in funzione del sistema EES, viene inserito nel sistema digitalizzato e accessibile a tutte le autorit\u00e0 degli Stati aderenti, andando a\u00a0generare un alert\u00a0in caso di tentativo di reingresso nel suddetto periodo di ban. \u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>In tali casi, il conseguente rifiuto di ingresso viene registrato allo stesso modo nel sistema, con possibilit\u00e0 di controllo e consultazione dei dati da parte di tutti&nbsp;coloro che ne abbiano accesso.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-normativa-italiana-nbsp\"><strong>Normativa italiana<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Con specifico riferimento all\u2019Italia, poi, occorre sottolineare che\u00a0il cittadino di uno Stato terzo che abbia soggiornato per un periodo superiore a 90 giorni nell\u2019area Schengen, sar\u00e0 soggetto alle norme del Titolo II, Capo II del <a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/atto\/caricaDettaglioAtto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=1998-08-18&amp;atto.codiceRedazionale=098G0348&amp;atto.articolo.numero=0&amp;atto.articolo.sottoArticolo=1&amp;atto.articolo.sottoArticolo1=0&amp;qId=ce5c2b49-8621-41a6-ab7e-0776942ca303&amp;tabID=0.6401713101625311&amp;title=lbl.dettaglioAtto\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Testo Unico dell\u2019Immigrazione<\/a>, rubricato \u201c<em>Controllo delle frontiere, respingimento ed espulsione<\/em>\u201d.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Trover\u00e0 dunque applicazione, ad esempio, l\u2019<strong>art. 10<\/strong>, in tema di respingimento; l\u2019<strong>art. 10-<\/strong><strong><em>bis<\/em><\/strong><strong> <\/strong>in tema di ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato, che richiama in particolare le norme in tema di presentazione immediata dell\u2019imputato di cui al d.lgs. 274\/2000 sulla competenza penale del Giudice di Pace e prevede una sanzione che, seppur pecuniaria, ha carattere penale, con una cornice edittale che va <strong>dai 5.000 ai 10.000 euro<\/strong>, senza la possibilit\u00e0 che trovi applicazione l\u2019art. 162 c.p. (oblazione nelle contravvenzioni); o ancora, tra gli altri, l\u2019<strong>art. 16<\/strong>, \u201cEspulsione a titolo di sanzione sostitutiva o alternativa alla detenzione\u201d, laddove, in relazione ai casi pi\u00f9 gravi di condanna vengono stabiliti dei termini diversi di durata dell\u2019espulsione, nonch\u00e9 casi di esenzione.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si deve sottolineare come l\u2019introduzione del sistema digitale e la raccolta dei dati biometrici porter\u00e0 ad una implementazione della efficacia dei controlli di frontiera e conseguentemente ad un incremento delle infrazioni rilevate. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Eventuali violazioni anche formali delle procedure e delle tempestiche di permanenza si tradurranno dunque da un lato in verosimili provvedimenti di espulsione dal territorio nazionale e conseguente divieto di reingresso in area Schengen, ma anche in denunce di carattere penale alla A.G. per la violazione dell\u2019art. 10 <em>bis<\/em> del T.U. sulla immigrazione.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ininfluente il possesso di un doppio passaporto<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Viene altres\u00ec posto un limite alla pratica elusiva dell\u2019utilizzo del doppio passaporto, attraverso la quale allo scadere del periodo di soggiorno massimo di 90 giorni, veniva tentato il reingresso con il secondo passaporto, facendo ripartire, in tale modo, il conteggio del periodo utile.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-esempi-pratici-per-aziende-nbsp\"><strong>Esempi pratici per aziende<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Ingresso con soggiorno in pi\u00f9 Stati<\/strong>: lavoratore dipendente di una filiale UK che viene invitato da una filiale italiana per 60 giorni e si trattiene nell\u2019area Schengen presso la filiale francese per altri 60 giorni&nbsp;&#8211; in tal caso, il sistema EES sar\u00e0 in grado, a differenza del passato, di rilevare in automatico tale violazione e indicarlo come overstayer, con l\u2019applicazione di tutte le conseguenze elencate sopra.&nbsp;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol start=\"2\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Lettera di invito e soggiorno presso alloggio aziendale<\/strong>: lavoratore con cittadinanza americana e dipendente di un\u2019azienda fornitrice in Uruguay invitato da una filiale italiana con visto business che entra nello stabilimento per training e alloggia presso un locale messo a disposizione dalla stessa azienda e, anzich\u00e8 uscire dal Paese entro il termine previsto,&nbsp;rimane per ulteriori dieci giorni. In tali casi, le autorit\u00e0 potranno valutare anche l\u2019eventuale responsabilit\u00e0 dell\u2019azienda ospitante, oltre a procedere all\u2019irrogazione delle sanzioni nei termini sopra indicati. <a href=\"https:\/\/arlettipartners.com\/it\/services\/ottenere-il-visto-affari-in-italia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Per ulteriori approfondimenti sul visto business, si rimanda alla pagina di servizio dedicata<\/a>.&nbsp;<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il sistema EES (Entry\/Exit System), entrato in vigore dal 12 ottobre 2025, \u00e8 un sistema informatico automatizzato che rappresenta un passaggio cruciale nel processo di digitalizzazione e armonizzazione delle politiche europee in tema di controllo delle frontiere e gestione dei flussi 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