{"id":160151,"date":"2023-11-07T16:30:00","date_gmt":"2023-11-07T15:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/arlettipartners.com\/?p=160151"},"modified":"2026-02-11T11:29:52","modified_gmt":"2026-02-11T10:29:52","slug":"carta-blu-eu-approvato-decreto-semplifica-ingresso-lavoratori-stranieri-altamente-qualificati","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/arlettipartners.com\/it\/carta-blu-eu-approvato-decreto-semplifica-ingresso-lavoratori-stranieri-altamente-qualificati\/","title":{"rendered":"Carta Blu EU: pubblicato il decreto che semplifica l\u2019ingresso dei lavoratori stranieri altamente qualificati"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-left\">Il 2 novembre 2023 \u00e8 stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto legislativo 18 ottobre 2023, n. 152, in attuazione della direttiva (UE) 2021\/1883 sulla Carta Blu \u2013 il permesso che consente ai lavoratori extraeuropei altamente qualificati di lavorare all\u2019interno dell\u2019Unione Europea. Il decreto entrer\u00e0 in vigore dal 17 novembre 2023.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Carta Blu Italia - il nuovo decreto che semplifica l&#039;ingresso di lavoratori altamente qualificati\" width=\"800\" height=\"450\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/Ub9wqnk15eA?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-la-carta-blu-europea-direttiva-2009-50-ce\">La Carta Blu europea (Direttiva 2009\/50\/CE)<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">La carta blu \u00e8 entrata in vigore con la direttiva 2009\/50\/CE, che stabiliva le regole per l\u2019ingresso di lavoratori altamente qualificati provenienti da paesi terzi. La direttiva prevedeva l\u2019obbligo di soddisfare alcuni requisiti, tra i quali avere un salario minimo in linea con gli standard dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n\n\n\n<p>Si ritenne tuttavia che la direttiva del 2009 non avesse incrementato a sufficienza gli ingressi di personale extraeuropeo altamente qualificato. Pertanto, la nuova riforma del 2021 ha mirato ad attirare in modo pi\u00f9 efficace talenti e affrontare cos\u00ec sia le sfide demografiche che le carenze di manodopera e di competenze in settori chiave dell\u2019economia dell\u2019Unione, creando un regime pi\u00f9 attraente per i lavoratori altamente qualificati provenienti da paesi terzi.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-la-nuova-direttiva-ue-2021-1883\">La nuova Direttiva (UE) 2021\/1883<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">La nuova direttiva (UE) 2021\/1883 ha avuto l\u2019obiettivo di facilitare le condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini dei paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente qualificati, abrogando la precedente direttiva 2009\/50\/CE.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-oggetto\">Oggetto<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">La nuova direttiva ha avuto come oggetto:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>le condizioni di ingresso e di soggiorno, per periodi superiori a 3 mesi in Unione Europea, e i diritti dei cittadini di paesi terzi che intendono esercitare un lavoro altamente qualificato e dei loro familiari;<\/li>\n\n\n\n<li>le condizioni di ingresso e di soggiorno e i diritti dei cittadini e dei loro familiari di cui sopra\u202f<strong>in Stati membri diversi dallo Stato membro che per primo ha concesso una Carta blu UE<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-semplificazione-dei-criteri-di-ammissione\">Semplificazione dei criteri di ammissione<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">Ai sensi della nuova direttiva, i cittadini di paesi terzi sono ammessi alla procedura di Carta Blu se soddisfano i seguenti requisiti generali:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>presentano un contratto di lavoro valido o, se previsto dal diritto nazionale, un\u2019offerta vincolante di lavoro per svolgere un lavoro altamente qualificato avente durata di almeno 6 mesi nello Stato membro interessato;<\/li>\n\n\n\n<li>presentano, per le professioni non regolamentate, i documenti attestanti le qualifiche professionali superiori pertinenti in relazione al lavoro da svolgere;<\/li>\n\n\n\n<li>presentano, per le professioni regolamentate, i documenti attestanti il rispetto dei requisiti definiti dal diritto nazionale per l\u2019esercizio della professione;<\/li>\n\n\n\n<li>esibiscono un documento di viaggio valido e, se richiesto, un visto valido o, se del caso, un permesso di soggiorno valido;<\/li>\n\n\n\n<li>dimostrano di disporre di un\u2019assicurazione sanitaria a copertura di tutti i rischi contro i quali sono normalmente coperti i cittadini dello Stato membro interessato, per i periodi in cui non dispongono di una copertura assicurativa connessa al contratto di lavoro o in virt\u00f9 di esso.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-minimi-retributivi\">Minimi retributivi<\/h3>\n\n\n\n<p>In aggiunta ai requisiti di cui sopra, ai sensi della direttiva l\u2019importo della retribuzione annuale lorda non deve essere inferiore alla soglia di retribuzione stabilita e pubblicata a tal fine dallo Stato membro interessato.<\/p>\n\n\n\n<p>Tale retribuzione \u00e8 fissata dallo Stato membro interessato, previa consultazione delle parti sociali in conformit\u00e0 delle prassi nazionali, e deve corrispondere almeno a 1,0 volte, ma non a pi\u00f9 di 1,6 volte, la retribuzione media annuale lorda nello Stato membro interessato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">In deroga a ci\u00f2, la direttiva sancisce che:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>per l\u2019occupazione in professioni che necessitano particolarmente di lavoratori cittadini di paesi terzi e che appartengono ai gruppi principali 1 e 2 della <a href=\"https:\/\/esco.ec.europa.eu\/it\/classification\/occupation_main\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">classificazione ISCO<\/a>, e<\/li>\n\n\n\n<li>per i cittadini di paesi terzi che hanno conseguito un titolo di istruzione superiore al massimo tre anni prima della presentazione della domanda di Carta blu UE, uno Stato membro pu\u00f2 applicare una soglia di retribuzione pi\u00f9 bassa corrispondente almeno all\u201980 % della soglia di retribuzione fissata da tale Stato membro, a condizione che tale soglia pi\u00f9 bassa non sia inferiore a 1,0 volte la retribuzione media annuale lorda nello Stato membro interessato.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-procedure-e-diritti\">Procedure e diritti<\/h3>\n\n\n\n<p>La nuova direttiva tratta poi le procedure applicabili, in particolare come e da chi debbano essere presentante le domande di Carta blu, le tempistiche di notifica per l\u2019approvazione della domanda e le modalit\u00e0 di rigetto della stessa.<\/p>\n\n\n\n<p>In aggiunta, la nuova direttiva regola i limiti di accesso al mercato del lavoro per i titolari di Carta blu e il principio di parit\u00e0 di trattamento con i cittadini dello Stato membro che l\u2019ha rilasciata. Inoltre, vengono definite le procedure applicabili ai familiari e all\u2019ottenimento dello status di soggiornante di lungo periodo per i titolari di Carta blu, rimandando di fatto alla direttiva 2003\/109\/CE, con alcune deroghe.<\/p>\n\n\n\n<p>Infine, la direttiva tratta la mobilit\u00e0 tra stati membri, in particolare riguardo alla mobilit\u00e0 di breve durata \u2013 circa la possibilit\u00e0 dei titolari di Carta blu di esercitare le stesse attivit\u00e0 in altri paesi dell\u2019Unione, per un massimo di 90 giorni su 180 in linea con l\u2019acquis di Schengen \u2013 e alla mobilit\u00e0 di lunga durata in un altro Stato membro. In quest\u2019ultimo caso, si specifica che, laddove il titolare di Carta blu UE si trasferisca in un secondo Stato membro e la sua famiglia era gi\u00e0 costituita nel primo Stato membro, i familiari hanno il diritto di accompagnarlo o raggiungerlo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-termini-per-l-implementazione\">Termini per l&#8217;implementazione<\/h2>\n\n\n\n<p>Il termine per il recepimento della direttiva da parte degli Stati membri era stato fissato al 18 novembre 2023, data entro la quale ciascun Stato membro avrebbe dovuto mettere in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-implementazione-in-italia\">Implementazione in Italia<\/h2>\n\n\n\n<p>Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto legislativo 18 ottobre 2023, n. 152, l\u2019Italia ha ufficialmente implementato la direttiva (UE) 2021\/1883.<\/p>\n\n\n\n<p>Il nuovo provvedimento, in vigore dal 17 novembre 2023, ha apportato alcune importanti modifiche al Testo Unico Immigrazione (TUI).<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Per approfondimenti sui visti di lavoro in Italia, si prega di consultare la <a href=\"https:\/\/arlettipartners.com\/it\/visto-lavoro-italia\/\">nostra guida dedicata<\/a>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-nuovi-requisiti-per-il-lavoratore-straniero\">Nuovi requisiti per il lavoratore straniero<\/h2>\n\n\n\n<p>Il lavoratore straniero che esercita una professione non regolamentata deve essere in possesso alternativamente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>del titolo di istruzione superiore di livello terziario che attesti il completamento di un <strong>percorso di istruzione superiore di durata almeno triennale<\/strong> o di una <strong>qualifica professionale di livello post secondario<\/strong> di durata almeno triennale o corrispondente almeno al livello 6 del Quadro nazionale delle qualificazioni di cui al decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali dell\u20198 gennaio 2018;<\/li>\n\n\n\n<li>di una qualifica professionale superiore attestata da almeno <strong>5 anni di esperienza professionale<\/strong> pertinenti alla professione o al settore specificato nell\u2019offerta di lavoro italiana;<\/li>\n\n\n\n<li>solo per quanto riguarda <strong>dirigenti e specialisti nel settore delle tecnologie dell\u2019informazione e della comunicazione<\/strong>: di una qualifica professionale superiore attestata da almeno <strong>3 anni di esperienza professionale pertinente acquisita nei 7 anni precedenti<\/strong> la presentazione della domanda di carta blu (Art. 27-quater, comma 1, lett. a, c, d TUI).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>In merito alle caratteristiche specifiche dei documenti a supporto del proprio percorso educativo e\/o professionale, con la Circolare congiunta del 28 marzo 2024, le autorit\u00e0 hanno chiarito che l\u2019esperienza professionale dovr\u00e0 essere dimostrata attraverso il contratto di lavoro e\/o buste paga relativi al periodo lavorativo svolto che dimostrino lo specifico settore di attivit\u00e0 in cui il lavoratore \u00e8 stato impiegato e la durata di tale impiego. Sar\u00e0 possibile anche aggiungere, facoltativamente, una lettera di esperienza redatta dal datore di lavoro straniero.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><\/p>\n<cite>La relativa documentazione, ove rilasciata da autorit\u00e0 o soggetti non appartenenti ai paesi dell\u2019Unione Europea, deve essere <a href=\"https:\/\/arlettipartners.com\/legalizzazione-documenti-stranieri\/?lang=it\">legalizzata nelle forme di legge<\/a>, con traduzione in lingua italiana.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p>Inoltre, la possibilit\u00e0 di richiedere la Carta Blu viene ampliata anche a coloro i quali:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>beneficiano della protezione internazionale<\/strong> (Art. 27-quater, comma 3, lett. b TUI);<\/li>\n\n\n\n<li>sono <strong>familiari di cittadini dell&#8217;Unione<\/strong> che hanno esercitato o esercitano il loro diritto alla libera circolazione in conformit\u00e0 alla direttiva 2004\/38\/CE (Art. 27-quater, comma 3, lett. d TUI abrogata dal D.lgs 152-23);<\/li>\n\n\n\n<li>soggiornano in qualit\u00e0 di <strong>lavoratori stagionali<\/strong> (Art. 27-quater, comma 3, lett. g TUI abrogata dal D.lgs 152-23);<\/li>\n\n\n\n<li>che abbiano fatto ingresso nel territorio nazionale per svolgere prestazioni di lavoro subordinato nell\u2019ambito di <strong>trasferimento intra-societari<\/strong> ai sensi dell\u2019articolo 27-quinquies (Art. 27-quater, comma 3, lett. f TUI).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-nuovi-requisiti-per-il-datore-di-lavoro-italiano\">Nuovi requisiti per il datore di lavoro italiano<\/h2>\n\n\n\n<p>Il contratto offerto dall\u2019azienda italiana deve avere le seguenti caratteristiche:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>una <strong>durata di almeno 6 mesi<\/strong>, per lo svolgimento di un\u2019attivit\u00e0 di lavoro che richiede il possesso dell\u2019adeguato titolo di istruzione e\/o qualifica professionale attestata dai relativi anni di esperienza (Art. 27-quater, comma 5, lett. a, b TUI);<\/li>\n\n\n\n<li><strong>l\u2019importo della retribuzione annuale<\/strong> indicata sull\u2019offerta vincolante <strong>non deve essere inferiore alla retribuzione prevista nei contratti collettivi nazionali<\/strong> e comunque non inferiore alla retribuzione media annuale lorda come rilevata dall\u2019ISTAT (Art. 27-quater, comma 5, lett. c TUI).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-semplificazioni-procedurali\">Semplificazioni procedurali<\/h2>\n\n\n\n<p>Il decreto implementa inoltre le seguenti semplificazioni procedurali:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Qualora la domanda di Carta Blu riguardi uno straniero gi\u00e0 titolare di altro titolo di soggiorno, rilasciato ai fini dello svolgimento di un lavoro altamente qualificato, <strong>NON \u00e8 necessario<\/strong> presentare nuovamente i documenti relativi all\u2019iscrizione e\/o qualifica professionale attestata dai relativi anni di esperienza, in quanto tali documenti sono gi\u00e0 stati verificati in fase di primo rilascio del titolo (Art. 27-quater, comma 5-bis TUI);<\/li>\n\n\n\n<li>Qualora la domanda di Carta Blu riguardi uno straniero gi\u00e0 titolare di altro titolo di soggiorno, rilasciato ai fini dello svolgimento di un lavoro altamente qualificato, il datore di lavoro <strong>NON \u00e8 tenuto<\/strong> a verificare presso il centro per l\u2019impiego competente la disponibilit\u00e0 di altri lavoratori presenti sul territorio nazionale, in deroga a quanto previsto dall\u2019articolo 22, comma 2 del TUI (Art. 27-quater, comma 5-ter TUI);<\/li>\n\n\n\n<li>Nel caso previsto dall\u2019articolo 27-quater comma 8 \u2013 procedura semplificata in caso di datori di lavoro che abbiano sottoscritto apposito protocollo di intesa \u2013 al lavoratore straniero <strong>viene rilasciato il permesso di soggiorno entro 30 giorni dall\u2019avvenuta comunicazione della proposta di contratto di lavoro<\/strong>. Nell\u2019attesa del rilascio del permesso di soggiorno, il lavoratore straniero pu\u00f2 legittimamente soggiornare in Italia e svolgere temporaneamente l\u2019attivit\u00e0 lavorativa fino ad eventuale comunicazione dell\u2019Autorit\u00e0 di pubblica sicurezza.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-maggiori-diritti-per-il-lavoratore-e-parita-di-trattamento\">Maggiori diritti per il lavoratore e parit\u00e0 di trattamento<\/h2>\n\n\n\n<p>In aggiunta, in linea con la direttiva europea, il nuovo decreto regola i limiti di accesso al mercato del lavoro per i titolari di Carta blu e il principio di parit\u00e0 di trattamento con i cittadini dello Stato membro che l\u2019ha rilasciata. In particolare:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Il permesso di soggiorno non \u00e8 rilasciato oppure \u00e8 revocato se lo straniero non \u00e8 pi\u00f9 in possesso delle proprie qualifiche ovvero di un contratto di lavoro valido per un lavoro altamente qualificato, oppure se lo straniero non abbia risorse sufficienti per mantenere se stesso e i propri familiari senza ricorrere all\u2019assistenza sociale nazionale. In tal caso, tuttavia, il decreto stabilisce che <strong>la decisione di revocare una Carta Blu o di rifiutarne il rinnovo deve rispettare le specifiche circostanze del caso e il principio di proporzionalit\u00e0<\/strong> (Art. 27-quater, comma 12, lett. b-bis e d TUI);<\/li>\n\n\n\n<li>Limitatamente <strong>ai primi 12 mesi<\/strong> di occupazione legale in Italia, lo straniero pu\u00f2 esercitare esclusivamente attivit\u00e0 lavorative conformi alle condizioni di ammissione e limitatamente a quelle per le quali \u00e8 stata rilasciata la Carta Blu. I cambiamenti di datore di lavoro nel corso dei primi <strong>12 mesi<\/strong> sono soggetti all\u2019autorizzazione preliminare delle ITL. In caso di <strong>disoccupazione<\/strong>: durante il periodo di disoccupazione, il titolare di Carta Blu \u00e8 autorizzato a cercare e assumere un impiego in conformit\u00e0 alle condizioni di ammissione (Art. 27-quater, comma 13 e 13-bis TUI).<\/li>\n\n\n\n<li>Il titolare di Carta Blu <strong>pu\u00f2 esercitare<\/strong>, in parallelo all\u2019attivit\u00e0 subordinata altamente qualificata, <strong>un\u2019attivit\u00e0 di lavoro autonomo<\/strong> (Art. 27-quater, comma 13-ter TUI).<\/li>\n\n\n\n<li>Il permesso di soggiorno per motivi familiari, rilasciato ai <strong>familiari del titolare di Carta Blu<\/strong>, pu\u00f2 essere convertito in permesso di soggiorno per lavoro subordinato, per lavoro autonomo o per studio, se ne sussistono i requisiti (Art. 27-quater, comma 16 TUI).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-mobilita-all-interno-dell-unione-europea\">Mobilit\u00e0 all&#8217;interno dell&#8217;Unione Europea<\/h2>\n\n\n\n<p>Infine, il decreto definisce le regole di mobilit\u00e0 dei lavoratori in possesso di Carta Blu rilasciata da altri Stati membri, sia riguardo alla mobilit\u00e0 di breve durata e alla mobilit\u00e0 di lunga durata. Nello specifico, ai sensi dell\u2019Art. 27-quater, comma 17:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Lo straniero titolare di Carta Blu UE in corso di validit\u00e0 rilasciata da altro Stato membro <strong>pu\u00f2 fare ingresso e soggiornare in Italia per svolgere un\u2019attivit\u00e0 professionale per un massimo di 90 giorni nell\u2019arco di 180<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Dopo 12 mesi di soggiorno legale<\/strong> in un altro Stato membro, lo straniero titolare di Carta Blu UE rilasciata da tale Stato <strong>pu\u00f2 fare ingresso in Italia senza bisogno del visto, al fine di esercitare l\u2019attivit\u00e0 lavorativa altamente qualificata, per un periodo superiore a 90 giorni<\/strong>, previo rilascio del nulla osta. <strong>Tale termine \u00e8 ridotto a 6 mesi nel caso in cui lo straniero faccia ingresso in Italia spostandosi da un secondo Stato membro nel quale si era trasferito da un primo Stato membro, per le medesime finalit\u00e0<\/strong>.\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Entro 1 mese dall\u2019ingresso dello straniero nel territorio nazionale<\/strong>, il datore di lavoro presenta la domanda di nulla osta al lavoro. In alternativa, la domanda di Nulla Osta al lavoro pu\u00f2 essere presentata dal datore di lavoro italiano anche se il titolare della Carta Blu UE soggiorna ancora nel territorio del primo Stato membro.<\/li>\n\n\n\n<li>Entro 30 giorni dalla presentazione della domanda completa, la decisione \u00e8 comunicata al richiedente e allo Stato membro che ha rilasciato la Carta Blu UE.<\/li>\n\n\n\n<li>Entro 8 giorni lavorativi dall\u2019ingresso in Italia ovvero dal rilascio del nullaosta ove lo straniero sia gi\u00e0 presente in territorio nazionale, lo straniero dichiara la propria presenza e richiede il permesso di soggiorno.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il governo italiano ha pubblicato il decreto legislativo di attuazione della direttiva (UE) 2021\/1883 sulla Carta Blu \u2013 il permesso che consente ai lavoratori extraeuropei altamente qualificati di lavorare all\u2019interno dell\u2019Unione 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