{"id":164179,"date":"2023-10-04T12:01:30","date_gmt":"2023-10-04T10:01:30","guid":{"rendered":"https:\/\/arlettipartners.com\/il-nuovo-report-di-ela-sul-distacco-dei-lavoratori-nel-settore-edile-europeo\/"},"modified":"2025-10-27T10:53:03","modified_gmt":"2025-10-27T09:53:03","slug":"il-nuovo-report-di-ela-sul-distacco-dei-lavoratori-nel-settore-edile-europeo","status":"publish","type":"announcements-awwa","link":"https:\/\/arlettipartners.com\/it\/il-nuovo-report-di-ela-sul-distacco-dei-lavoratori-nel-settore-edile-europeo\/","title":{"rendered":"Il nuovo report di ELA sul distacco dei lavoratori nel settore edile europeo"},"content":{"rendered":"\n<p>Il 20 settembre 2023 l&#8217;Autorit\u00e0 Europea del Lavoro (ELA) ha pubblicato una relazione riguardante la trasmissione di informazioni, l&#8217;applicazione, il coordinamento della sicurezza sociale e la cooperazione tra gli Stati membri in relazione al distacco dei lavoratori nel settore edile dell&#8217;UE.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-panoramica-sull-analisi-ela\">Panoramica sull&#8217;analisi ELA<\/h2>\n\n\n\n<p>Lo studio, condotto tra ottobre 2022 e maggio 2023, individua una serie di carenze nell&#8217;applicazione delle norme e nelle attivit\u00e0 di divulgazione, nonch\u00e9 le misure per superarle. Include anche iniziative di matching transfrontaliero per affrontare gli squilibri del mercato del lavoro nel settore.<\/p>\n\n\n\n<p>I risultati dello studio sono significativi per l&#8217;ELA in quanto costituiscono un orientamento su come migliorare il suo sostegno agli Stati membri in queste attivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-perche-si-e-resa-necessaria-l-analisi-ela\">Perch\u00e8 si \u00e8 resa necessaria l&#8217;analisi ELA<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019analisi in questione si \u00e8 resa necessaria poich\u00e9 <strong>il settore delle costruzioni svolge un ruolo fondamentale nell&#8217;economia dell&#8217;UE<\/strong>, impiegando circa 13 milioni di persone e contribuendo per circa il 5,5% al valore aggiunto lordo (VAL). Nel 2021, circa un <a href=\"https:\/\/arlettipartners.com\/modello-a1-regolamento-883-2004-sicurezza-sociale-lavoratori-distaccati\/?lang=it\">documento portatile A1<\/a> su quattro \u00e8 stato rilasciato per servizi nel settore edile dell&#8217;UE.<\/p>\n\n\n\n<p>Ci\u00f2 equivale a una stima approssimativa di 833.000 modelli A1 rilasciati nel settore.<\/p>\n\n\n\n<p>Inoltre, \u00e8 importante segnalare che una percentuale relativamente alta di cittadini di Paesi terzi \u00e8 impiegata nel settore edile dell&#8217;UE e distaccata in Stati membri diversi da quello di residenza.<\/p>\n\n\n\n<p>In tale contesto, <strong>i lavoratori distaccati e i loro datori di lavoro non sono sempre pienamente consapevoli dei loro diritti e doveri<\/strong>, nonostante le numerose iniziative volte a migliorare la comunicazione delle informazioni pertinenti da parte delle parti sociali, degli Stati membri e della Commissione europea. <strong>Il settore lotta anche con la carenza di manodopera e di competenze<\/strong> e, sebbene esistano alcune iniziative transfrontaliere per far fronte a queste carenze, spesso sono ostacolate da differenze linguistiche e culturali, oltre che da un limitato riconoscimento delle competenze e delle qualifiche.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ela-evidenzia-le-piu-diffuse-pratiche-abusive-e-violazioni-a-livello-europeo\">ELA evidenzia le pi\u00f9 diffuse pratiche abusive e violazioni a livello europeo<\/h2>\n\n\n\n<p><span class=\"TextRun SCXW114233500 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW114233500 BCX9\">A quanto sottolineato sopra<\/span><span class=\"NormalTextRun SCXW114233500 BCX9\">,<\/span><span class=\"NormalTextRun SCXW114233500 BCX9\"> si aggiungono <\/span><\/span><span class=\"TextRun SCXW114233500 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW114233500 BCX9\">le <strong>violazioni e le pratiche abusive pi\u00f9 diffuse<\/strong><\/span><\/span><span class=\"TextRun SCXW114233500 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW114233500 BCX9\"><strong> evidenziate dall\u2019analisi di ELA<\/strong>, ovvero:<\/span><\/span><span class=\"EOP SCXW114233500 BCX9\" data-ccp-props=\"{}\">&nbsp;<\/span><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la creazione di societ\u00e0 fittizie, dette anche &#8220;letterbox companies&#8221;,<\/li>\n\n\n\n<li>il mancato rispetto delle condizioni di lavoro,<\/li>\n\n\n\n<li>il falso lavoro autonomo,<\/li>\n\n\n\n<li>l&#8217;uso fraudolento del documento portatile A1,<\/li>\n\n\n\n<li>il distacco fraudolento di cittadini di Paesi terzi.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong><span class=\"TextRun SCXW27892501 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW27892501 BCX9\">Gli ispettorati del lavoro possono ispezionare e sanzionare queste violazioni e pratiche abusive, ma spesso non dispongono di risorse finanziarie e di personale sufficienti<\/span><\/span><\/strong><span class=\"TextRun SCXW27892501 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW27892501 BCX9\">. Spesso incontrano difficolt\u00e0 nell&#8217;individuare alcuni elementi di fatto in questi contesti di distacco (ad esempio, il luogo di registrazione delle imprese, il numero di contratti eseguiti, il fatto che i lavoratori distaccati tornino o meno a lavorare nello Stato membro d&#8217;origine) per svolgere correttamente le loro attivit\u00e0 di ispezione. <\/span><\/span><span class=\"TextRun SCXW27892501 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW27892501 BCX9\"><strong>Inoltre, l&#8217;imposizione di sanzioni e la loro effettiva applicazione possono risultare difficili in una situazione transfrontaliera<\/strong>.<\/span><\/span><span class=\"EOP SCXW27892501 BCX9\" data-ccp-props=\"{}\">&nbsp;<\/span><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-le-iniziative-degli-stati-membri\">Le iniziative degli Stati Membri<\/h3>\n\n\n\n<p>Gli Stati membri hanno gi\u00e0 attuato diverse iniziative, tra cui lo sviluppo delle competenze, le opportunit\u00e0 di formazione e la cooperazione transfrontaliera. Esistono anche diverse iniziative per rendere possibile l&#8217;assunzione di cittadini di Paesi terzi, spesso attraverso accordi bilaterali con Paesi terzi.<\/p>\n\n\n\n<p>Tuttavia, le problematiche citate necessitano di ulteriori misure risolutive..<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ela-individua-misure-per-prevenire-il-mancato-rispetto\">ELA individua misure per prevenire il mancato rispetto<\/h2>\n\n\n\n<p><span class=\"TextRun SCXW164944723 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW164944723 BCX9\">Il rapporto ha individuato diverse <\/span><\/span><strong><span class=\"TextRun SCXW164944723 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW164944723 BCX9\">misure che potrebbero prevenire il mancato rispetto delle norme<\/span><\/span><\/strong><span class=\"TextRun SCXW164944723 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW164944723 BCX9\">. Tra queste, si sottolineano in particolare:<\/span><\/span><span class=\"EOP SCXW164944723 BCX9\" data-ccp-props=\"{}\">&nbsp;<\/span><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la fornitura di carte d&#8217;identit\u00e0 sociali ai lavoratori distaccati,<\/li>\n\n\n\n<li>schemi di responsabilit\u00e0 delle catene di subappalto per rendere possibile l&#8217;identificazione degli attori di tali catene,<\/li>\n\n\n\n<li>limitazioni ai subappalti,<\/li>\n\n\n\n<li>norme specifiche sugli appalti pubblici.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong><span class=\"TextRun SCXW45501198 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW45501198 BCX9\">Un&#8217;altra misura necessaria \u00e8 l&#8217;informazione e la sensibilizzazione dei lavoratori e dei datori di lavoro<\/span><\/span><\/strong><span class=\"TextRun SCXW45501198 BCX9\" lang=\"IT\" xml:lang=\"IT\" data-contrast=\"auto\"><span class=\"NormalTextRun SCXW45501198 BCX9\">. In passato gli Stati membri, insieme alle parti sociali e alla Commissione europea, hanno varato diverse misure per diffondere meglio le informazioni ai lavoratori e ai datori di lavoro sui loro diritti e obblighi nel contesto del distacco.<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Nonostante ci\u00f2, i lavoratori e i datori di lavoro del settore edile non sono ancora considerati ben informati. Inoltre, sono state individuate gravi carenze negli strumenti e nei metodi di comunicazione, che generano confusione e difficolt\u00e0 nell&#8217;accesso alle informazioni pertinenti, ad esempio l&#8217;uso di un linguaggio giuridico complesso, la mancanza di traduzioni e la dispersione delle fonti di informazione.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-risultati-dello-studio\">Risultati dello studio<\/h2>\n\n\n\n<p>I risultati di questo studio suggeriscono che l&#8217;Autorit\u00e0 europea del lavoro (ELA) potrebbe svolgere un ruolo pi\u00f9 attivo nel sostenere una migliore applicazione delle norme sul distacco nel settore delle costruzioni negli Stati membri, nella comunicazione delle informazioni ai lavoratori e ai datori di lavoro interessati e nel contribuire a migliorare la raccolta dei dati sulla mobilit\u00e0 del lavoro nel settore delle costruzioni.<\/p>\n\n\n\n<p>In conclusione, la serie di analisi strategiche dell&#8217;ELA tiene traccia delle tendenze emergenti, delle sfide e delle lacune nei settori della mobilit\u00e0 del lavoro e del coordinamento della sicurezza sociale. Le analisi contribuiscono alla valutazione dei rischi per informare le attivit\u00e0 operative dell&#8217;ELA e il lavoro delle autorit\u00e0 nazionali competenti e, se del caso, delle parti sociali.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo studio si chiude con una serie di conclusioni operative elaborate sulla base dei risultati dell\u2019analisi e delle sue principali evidenze. Queste conclusioni sono state formulate tenendo conto del mandato dell&#8217;ELA, ma possono essere utili per informare un insieme pi\u00f9 ampio di attori.<\/p>\n\n\n\n<p>Per ulteriori dettagli, si rimanda al report nella sua <a href=\"https:\/\/www.ela.europa.eu\/en\/news-event\/newsroom\/report-digitally-accessible-and-understandable-information-promoting-cross\">versione integrale scaricabile dalla pagina ufficiale di ELA a questo link<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nuovo rapporto dell\u2019Autorit\u00e0 europea del lavoro (ELA) sulla fornitura di informazioni, l\u2019applicazione delle norme, il coordinamento della sicurezza sociale e la cooperazione tra Stati membri in relazione al distacco dei lavoratori nel settore delle costruzioni dell\u2019Unione 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