{"id":178915,"date":"2023-12-22T16:51:49","date_gmt":"2023-12-22T15:51:49","guid":{"rendered":"https:\/\/arlettipartners.com\/application-des-regles-de-lue-sur-les-travailleurs-detaches-rapport-de-lela-sur-le-detachement-des-citoyens-de-pays-tiers\/"},"modified":"2024-08-01T09:54:08","modified_gmt":"2024-08-01T07:54:08","slug":"application-des-regles-de-lue-sur-les-travailleurs-detaches-rapport-de-lela-sur-le-detachement-des-citoyens-de-pays-tiers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arlettipartners.com\/fr\/application-des-regles-de-lue-sur-les-travailleurs-detaches-rapport-de-lela-sur-le-detachement-des-citoyens-de-pays-tiers\/","title":{"rendered":"Application des r\u00e8gles de l’UE sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s : Rapport de l’ELA sur le d\u00e9tachement des citoyens de pays tiers"},"content":{"rendered":"\n

Introduction<\/h2>\n\n

Le cadre juridique qui r\u00e9git le d\u00e9tachement des citoyens de pays tiers au sein de l’Union europ\u00e9enne est ancr\u00e9 dans la libert\u00e9 de fournir des services de l’UE et dans les droits de ces citoyens de r\u00e9sider et de travailler dans l’UE. <\/p>\n\n

La Directive 96\/71<\/a> d\u00e9finit le “travailleur d\u00e9tach\u00e9” comme une personne travaillant temporairement dans un \u00c9tat membre de l’UE autre que son lieu de travail habituel. La CJUE, notamment dans l’affaire Van Der Elst, a affirm\u00e9 que les employeurs peuvent l\u00e9gitimement envoyer des citoyens de pays tiers travailler dans un autre \u00c9tat membre sans autorisations de travail suppl\u00e9mentaires<\/strong>. La Directive sur le d\u00e9tachement des travailleurs (PWD) sert de principal instrument juridique et \u00e9tablit les conditions minimales de travail pour les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s.<\/p>\n\n

\n

Pour plus d’informations sur le contexte r\u00e9glementaire europ\u00e9en concernant les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, consultez notre guide sur les Directives de l’UE sur le d\u00e9tachement.<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n

Bien qu’elle ne traite pas explicitement des citoyens de pays tiers, la jurisprudence de la CJUE<\/strong> \u00e9tablit leur droit \u00e0 \u00eatre d\u00e9tach\u00e9s sans autorisations de travail suppl\u00e9mentaires. Des d\u00e9cisions comme celle de l’affaire Van Der Elst garantissent que les citoyens de pays tiers l\u00e9galement employ\u00e9s n’ont pas besoin d’autorisations de travail dans le pays h\u00f4te.<\/p>\n\n

Les arr\u00eats de la CJUE ont \u00e9galement \u00e9limin\u00e9 les exigences disproportionn\u00e9es, soulignant que l’\u00ab emploi l\u00e9gitime et habituel \u00bb ne n\u00e9cessite pas de p\u00e9riode de r\u00e9sidence pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9e dans l’\u00c9tat membre d’envoi. La Cour a contest\u00e9 des mesures telles que les autorisations de travail individuelles pour le personnel non communautaire, en invoquant les principes de la libert\u00e9 des services. <\/p>\n\n

En substance, les d\u00e9cisions de la CJUE \u00e9tablissent que les citoyens de pays tiers peuvent travailler dans un \u00c9tat membre de l’UE sans autorisation de travail du pays h\u00f4te, s’ils sont l\u00e9gitimement employ\u00e9s dans l’\u00c9tat membre d’envoi.<\/strong><\/p>\n\n

L’application des r\u00e8gles de l’UE sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, en particulier pour les citoyens de pays tiers, n\u00e9cessite une application efficace dans les diff\u00e9rents cadres juridiques nationaux. Bien que l’UE pr\u00e9voie des exigences fondamentales, les diff\u00e9rences entre les autorit\u00e9s d’inspection, les pouvoirs d’enqu\u00eate et les m\u00e9canismes d’application posent un d\u00e9fi. La Directive d’application<\/strong> vise \u00e0 harmoniser les proc\u00e9dures administratives, en favorisant l’assistance mutuelle. La lutte contre les abus, tels que les fraudes sociales, les fausses d\u00e9clarations et les entreprises de fa\u00e7ade, est essentielle.<\/p>\n\n

D\u00e9fis dans l’application des r\u00e8gles sur le d\u00e9tachement des citoyens de pays tiers<\/h2>\n\n

En ce qui concerne les citoyens de pays tiers d\u00e9tach\u00e9s, les d\u00e9fis s’intensifient en raison de la superposition des r\u00e8gles sur le d\u00e9tachement avec celles sur l’immigration.<\/strong><\/p>\n\n

Les principales vuln\u00e9rabilit\u00e9s d\u00e9coulent de : <\/p>\n\n

    \n
  • situations pr\u00e9caires ; <\/li>\n\n\n\n
  • crainte de repr\u00e9sailles ; <\/li>\n\n\n\n
  • barri\u00e8res linguistiques ; <\/li>\n\n\n\n
  • d\u00e9pendance \u00e9conomique. <\/li>\n<\/ul>\n\n

    Certaines complexit\u00e9s, comme le faux d\u00e9tachement et l’implication d’entreprises de fa\u00e7ade, g\u00e9n\u00e8rent des abus potentiels, y compris les \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration et l’\u00e9vasion des r\u00e8gles de s\u00e9curit\u00e9 sociale. Les parties prenantes soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 de diffuser des informations multilingues et d’am\u00e9liorer l’acc\u00e8s aux r\u00e8gles pour am\u00e9liorer la conformit\u00e9. <\/p>\n\n

    Exigences administratives pour le d\u00e9tachement des citoyens de pays tiers<\/h2>\n\n

    Les exigences administratives pour le d\u00e9tachement des citoyens de pays tiers varient d’un \u00c9tat membre \u00e0 l’autre et concernent des aspects li\u00e9s \u00e0 l’emploi et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/strong><\/p>\n\n

    Alors que les obligations li\u00e9es \u00e0 l’emploi comprennent la notification du d\u00e9tachement et la conservation des documents, les exigences de s\u00e9curit\u00e9 sociale impliquent l’obtention des formulaires PD A1 de l’\u00c9tat membre d’origine. <\/p>\n\n

    Les r\u00e8gles administratives, applicables tant aux citoyens de l’UE qu’\u00e0 ceux de pays tiers, pr\u00e9voient l’enregistrement aupr\u00e8s des autorit\u00e9s<\/strong>. Cependant, on note encore des disparit\u00e9s et un non-respect des r\u00e8gles sur la dur\u00e9e du d\u00e9tachement.<\/p>\n\n

    Exigences administratives pour le droit de s\u00e9jour<\/h2>\n\n

    Les exigences administratives pour le droit de s\u00e9jour des citoyens de pays tiers d\u00e9tach\u00e9s varient entre les \u00c9tats membres de l’UE. La CJUE a \u00e9tabli que les citoyens de pays tiers titulaires de permis de travail et de s\u00e9jour d\u00e9livr\u00e9s par des \u00c9tats membres de l’UE sont couverts par les r\u00e8gles sur la libre circulation des travailleurs<\/strong> et peuvent \u00eatre envoy\u00e9s temporairement dans le cadre de prestations de services transnationales.<\/p>\n\n

    La plupart des \u00c9tats membres exemptent les citoyens de pays tiers de l’obligation de demander un permis\/visa pour des d\u00e9tachements inf\u00e9rieurs \u00e0 90 jours<\/strong>, tandis que d’autres \u00c9tats les imposent ind\u00e9pendamment de la dur\u00e9e. Les r\u00e8gles sp\u00e9cifiques sur la dur\u00e9e, les p\u00e9riodes maximales et le lien avec les permis dans l’\u00c9tat membre d’origine varient d’un pays \u00e0 l’autre.<\/p>\n\n

    Proc\u00e9dures d’application au niveau national<\/h2>\n\n

    Malgr\u00e9 une r\u00e9glementation \u00e9tendue, des d\u00e9fis persistent, notamment pour des cat\u00e9gories sp\u00e9cifiques comme les travailleurs saisonniers et les stagiaires Intra-Corporate Transferees (ICT). Les parties prenantes soulignent l’importance d’une coop\u00e9ration \u00e9quilibr\u00e9e entre les autorit\u00e9s des \u00c9tats membres et d’une compr\u00e9hension approfondie des statuts des migrants. Les mises \u00e0 jour l\u00e9gislatives r\u00e9centes, telles que la Directive sur des conditions de travail transparentes et pr\u00e9visibles,<\/strong> visent \u00e0 am\u00e9liorer les droits \u00e0 l’information de tous les travailleurs, y compris les citoyens de pays tiers d\u00e9tach\u00e9s.<\/p>\n\n

    Les pratiques d’application au niveau national pr\u00e9voient, entre autres : <\/p>\n\n

      \n
    • intervention des autorit\u00e9s comp\u00e9tentes qui veillent \u00e0 la conformit\u00e9 ; <\/li>\n\n\n\n
    • inspections \u00e0 la suite de plaintes ou d’\u00e9valuations de risque ; <\/li>\n\n\n\n
    • divers pouvoirs d’enqu\u00eate ; <\/li>\n\n\n\n
    • sanctions pour les violations. <\/li>\n<\/ul>\n\n

      D’autre part, on constate un faible nombre de plaintes, des difficult\u00e9s pratiques et des probl\u00e8mes g\u00e9n\u00e9raux d’application. Les parties prenantes appellent \u00e0 une meilleure coordination, \u00e0 des am\u00e9liorations technologiques et \u00e0 des processus de v\u00e9rification simplifi\u00e9s. <\/p>\n\n

      Coop\u00e9ration entre les \u00c9tats membres <\/h2>\n\n

      La coop\u00e9ration entre les \u00c9tats membres est essentielle et pr\u00e9voit l’\u00e9change de donn\u00e9es via des plateformes telles que le syst\u00e8me IMI et l’EESSI, des accords bilat\u00e9raux et des contacts informels. Les d\u00e9fis incluent les barri\u00e8res linguistiques et les diff\u00e9rentes capacit\u00e9s d’application. Les diff\u00e9rences dans les cadres juridiques et les paysages d’inspection<\/strong> posent des complexit\u00e9s qui n\u00e9cessitent des efforts d’harmonisation.<\/p>\n\n

      Ex\u00e9cution des sanctions administratives ou des amendes <\/h2>\n\n

      L’application des sanctions administratives ou des amendes pour les citoyens de pays tiers d\u00e9tach\u00e9s pr\u00e9sente certaines difficult\u00e9s, notamment des limitations proc\u00e9durales et des diff\u00e9rences entre les juridictions des tribunaux. Les parties prenantes sugg\u00e8rent, par cons\u00e9quent, un syst\u00e8me unifi\u00e9 avec des r\u00e8gles proc\u00e9durales harmonis\u00e9es<\/strong> pour une application efficace.<\/p>\n\n

      \u00c9tant donn\u00e9 que l’\u00e9change de donn\u00e9es via des plateformes d\u00e9di\u00e9es pr\u00e9sente de multiples difficult\u00e9s, il est sugg\u00e9r\u00e9 d’appliquer des sanctions pour non-conformit\u00e9 ou des normes de performance communes et d’\u00e9largir le champ d’application du syst\u00e8me IMI.<\/strong><\/p>\n\n

      Renforcer la coop\u00e9ration \u2013 Propositions des parties prenantes<\/h2>\n\n

      Pour am\u00e9liorer la coop\u00e9ration, les interlocuteurs sugg\u00e8rent le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s, la sensibilisation et la diffusion de bonnes pratiques. <\/p>\n\n

      Les propositions concernent : <\/p>\n\n

        \n
      • des outils au niveau europ\u00e9en pour les inspections conjointes ; <\/li>\n\n\n\n
      • une plateforme unifi\u00e9e pour l’interconnexion des donn\u00e9es\/informations ; <\/li>\n\n\n\n
      • des bases de donn\u00e9es transnationales accessibles aux bureaux de liaison. <\/li>\n<\/ul>\n\n

        Il est recommand\u00e9 d’impliquer les pays tiers<\/strong> pour lutter contre l’exploitation du travail, informer les citoyens de pays tiers d\u00e9tach\u00e9s de leurs droits et am\u00e9liorer la coop\u00e9ration.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Le rapport de l’ELA sur le d\u00e9tachement des citoyens de pays tiers examine les pratiques, les d\u00e9fis et les possibilit\u00e9s pour les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes des \u00c9tats membres. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":169656,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1716],"tags":[],"country":[1534],"container":[6614,6598],"service":[6235],"tag-di-competenza":[5609],"class_list":{"0":"post-178915","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-posting-of-workers-for-provisions-of-services","8":"country-union-europeenne","9":"container-global-mobility-services","11":"service-posting-of-workers-to-eu","12":"tag-di-competenza-team-posting-fr"},"acf":[],"yoast_head":"\nRapport de l'ELA sur le d\u00e9tachement des citoyens de pays tiers - Arletti 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